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規范養寵行為促進行業發展，上海市人大代表建議制定《上海市寵物管理條例》
來源：勞動觀察 日期：2023-01-13 作者：郭娜 閱讀：2,788次
上海市人大代表建議制定《上海市寵物管理條例》，規范和促進我市市民文明飼養寵物的行為。
小區里的流浪貓、狗歸誰管？買到“星期貓”找哪個部門解決？正在召開的2023年上海市兩會上，人大代表姚海嵩建議在《上海市養犬管理條例》的基礎上進一步制定《上海市寵物管理條例》，規范和促進市民文明養寵行為，推動社會治理。
“目前，家里養狗、貓等寵物的情況日益增多，需要進一步倡導文明養犬。但是養犬管理條例只針對養犬行為，其他飼養寵物行為并沒有納入管理范疇。”姚海嵩代表說，疫情期間，上海出臺過寵物犬貓托管工作的通知，體現了城市的溫暖和人文精神的進步。制定《寵物管理條例》也是彰顯“文明”、“友善”、“和諧”的價值觀。
姚海嵩指出，《民法典》規定了飼養動物損害責任，從民事法律角度已經形成了相應的體系和規則。因此，制定《上海市寵物管理條例》已經有了上位法依據。
他建議，保留《上海市養犬管理條例》經過實踐檢驗有效的管理范圍，在《上海市寵物管理條例》中將涉及犬只的行為和主體擴大至貓或其他寵物的行為和主體，并進一步完善關于登記、許可、 防疫以及禁止飼養等寵物飼養的許可管理制度，厘清各個部門的職責，統籌做好寵物行政管理工作。將民法典涉及飼養動物的責任和義務，結合《上海市養犬管理條例》以及本市實踐經驗，形成文明飼養寵物的具體條款，明確市民飼養寵物所需遵守的規則，倡導文明飼養寵物。
“現在對社區中的流浪貓、犬問題一直缺乏有效管理手段，由此引發的鄰里矛盾成為社區治理當中的一個難點。”姚海嵩認為，飼養寵物所引發的往往是社區居民間的鄰里矛盾，這需要發揮社會自治作用，從而化解糾紛。如果制定了《上海市寵物管理條例》，將有利于明確居委會、業委會和物業各方職責，推動寵物管理的社會共治工作。
“根據相關統計，2022年中國寵物經濟產業規模將達到4936億元。寵物經濟已經形成了完整的產業鏈，其發展將為社會提供新的就業機會和經濟增長點。”姚海嵩告訴記者，必須看到的是，目前寵物產業存在“魚龍混雜”現場，缺乏相關行業標準、行業管理，市場消費環境還有待加強。“比如，售賣病貓、病狗、捆綁銷售寵物飼料等現象，侵犯消費者合法權益情況時有發生。”
因此，姚海嵩認為，《上海市寵物管理條例》可以從強化行業監管、促進行業發展，從“服務”、“管理”兩方面予以考量，用法治方式引領推動寵物產業健康發展。
滬公網安備 31010402007129號
