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國內律師

我國律師協會建設駛入快車道

來源：中華全國律師協會日期：2017-03-03 作者：全國律協閱讀：4,138次

各地律協“兩個中心”相繼成立

我國律師協會建設駛入快車道

　　近日，根據司法部《關于進一步加強律師協會建設的意見》精神，全國律協向各地律師協會印發了《關于律師協會成立維護律師執業權利中心、投訴查處中心的通知》，要求各地律師協會在3月底前掛牌成立“維護律師執業權利中心”和“投訴受理查處中心”（以下簡稱“兩個中心”）。

　　在司法部、全國律協的部署和指導下，廣東、山西、山東、甘肅、河北、北京等省級律師協會，廣州、南京、深圳等市級律師協會“兩個中心”相繼成立。各地律師協會以“兩個中心”建設為抓手，堅持“舉旗”與“亮劍”并重，維護律師執業權利和規范律師執業行為并舉，我國律師協會建設再次提速，呈現出良好的發展勢頭。

2月22日，廣東律協舉行“兩個中心”揭牌儀式

廣東省司法廳廳長曾祥陸和廣東律協會長肖勝方共同為“ 兩個中心 ”揭牌　

　律師事業改革發展的新形勢為律師協會建設提出了新要求

　　律師制度恢復重建30多年來，隨著全面依法治國進程的不斷推進和中國特色社會主義法治建設的不斷深化，我國律師事業取得了長足發展，律師工作越來越受到黨和政府的高度重視，律師事業面臨著前所未有的發展機遇。

　　黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作和律師隊伍建設作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會《決定》把完善律師制度作為全面深化改革的重要內容，提出要完善律師執業權利保障機制和違法違規執業懲戒制度，加強職業道德建設，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。黨的十八屆四中全會《決定》要求加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度。

　　2015年9月以來，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議、第二十二次會議、第二十四次會議，先后審議通過了《關于深化律師制度改革的意見》、《關于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》、《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關于發展涉外法律服務業的意見》等，為堅持和完善中國特色社會主義律師制度指明了方向。

　　在2016年3月召開的第九次全國律師代表大會上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱指出：各級律師協會要堅持維護律師權益與維護律師行業整體、長遠利益并重，正確處理服務與管理的關系，在保障律師執業權利上敢于“舉旗”，哪里的律師執業權受到侵犯，哪里的律師協會就要率先站出來，真正成為廣大律師的“娘家”；在規范律師執業行為上敢于“亮劍”，維護好整個律師行業的聲譽和形象。

　　律師事業改革發展的新形勢為律師協會建設提出了新要求。如何在帶領律師行業實現健康有序發展的同時，加強律師協會自身建設，成為擺在各地律師協會面前的一項重要課題。

　　司法部、全國律協多措并舉加強律師協會建設

　　面對機遇和挑戰，司法部和各級司法行政機關、各律師協會認真貫徹落實中央關于律師工作的決策部署，采取多種措施，進一步全面加強律師協會建設。

　　2016年11月，司法部印發了《關于進一步加強律師協會建設的意見》，提出了加強律師協會思想政治建設、組織建設、制度建設、作風建設、黨的建設五大任務，進一步健全律師協會組織機構, 進一步完善律師執業權利保障、執業行為規范和懲戒工作體系, 進一步提高行業自律管理水平。

　　今年1月9日，司法部副部長、黨組成員熊選國在全國律協舉辦的“學習貫徹司法部《關于進一步加強律師協會建設的意見》座談會”上強調，面對當前的機遇和挑戰，要按照中央關于深化律師制度改革的部署要求，積極進取、大膽探索，認真落實好深化律師制度改革的各項任務，全力推進律師工作改革發展。

　　熊選國副部長要求，各級司法行政機關、各地律師協會要建立維護律師執業權利受理平臺，哪里有律師執業權利受到侵犯，哪里的律師協會要率先站出來。要完善律師執業制度規范體系，健全完善投訴查處工作平臺，建立健全執業行為通報和司法建議制度，建立完善違法違規行為處罰披露制度。

　　熊選國副部長提出的“保障權利”、“守住底線”，在律師行業內外引起了強烈反響。

　　全國律協會長王俊峰表示，律師協會要增強服務意識，暢通聯系服務律師的渠道，健全完善保障律師執業權利快速處置機制和聯動機制，健全完善服務律師的工作機制，建立全國統一的信息化服務管理平臺，搭建律師服務平臺，發揮律師協會在服務律師、發展律師中的主體責任，建設好“律師之家”，給廣大律師帶來更多的“獲得感”。

　　中國政法大學教授王進喜表示，律師協會直接肩負著行業規范建設和執行職能，律師執業行為是否規范，既影響律師隊伍整體形象，也影響社會公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心。世界各國對律師依法誠信規范執業都有很高的要求，都有明確的“執業底線”。我國律師是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，更應當遵守憲法和法律，恪守職業道德和執業紀律，守住法律和道德底線，做法律之師、道德之師、誠信之師。

　　熊選國副部長不僅對加強律師協會建設提出了總體要求，還對諸如市級律師協會全覆蓋、“兩個中心”建設等具體舉措設定了時間表。

　以“兩個中心”為切入點全面加強律師協會建設

　　制度有沒有實效，關鍵看落實。座談會結束后，律師行業迅速行動起來，采取多種形式抓好加強律師協會建設各項措施的落實工作。

　　據全國律協秘書長何勇介紹，全國律協根據司法部《關于進一步加強律師協會建設的意見》要求，從中梳理出40多項具體工作，逐項進行落實。其中，全國律協將“兩個中心”建設放在了突出位置，在前期調研的基礎上，很快向各地律師協會下發了《關于律師協會成立維護律師執業權利中心、投訴查處中心的通知》，指導各地律師協會加快“兩個中心”建設，全國律協“兩個中心”建設工作也正緊鑼密鼓地展開。

2月27日，山東律協舉行“兩個中心”揭牌儀式

全國律協秘書長何勇和山東司法廳副廳長遲麗華共同為“兩個中心”揭牌

　　2月27日上午，山東律協舉行“兩個中心”揭牌儀式，何勇秘書長和山東省司法廳黨委副書記、副廳長遲麗華共同為“兩個中心”揭牌。全國律協有關部室負責人，山東省律師協會會長、分管副會長、山東省司法廳律管處和17市律師協會秘書處負責人參加了揭牌儀式。

　　據山東律協會長蘇波介紹，根據全國律協《關于律師協會成立維護律師執業權利中心、投訴查處中心的通知》要求，山東省律師協會高質量、高標準建成“兩個中心”。“兩個中心”主任分別由山東律協分管副會長擔任，單獨設立了值班室、接待室，制定了相關配套規章制度、格式文書和工作手冊，開通了專線電話和專用郵箱，在山東律協律師服務管理平臺、官方網站還增設了相應的網上受理窗口。

　　遲麗華副廳長表示，揭牌儀式同時也是現場觀摩會、動員部署會，全省17市律師協會要按照全國律協要求，參照、借鑒省律協“兩個中心”建設的做法，高質量、高標準完成各市律協“兩個中心”建設工作，3月底之前完成掛牌和向社會公布工作。

　　何勇秘書長在揭牌儀式上表示，山東省司法廳、省律師協會高度重視“兩個中心”建設，在全國范圍內率先成立了“兩個中心”，向律師行業和社會各界發出了維護律師權利、規范律師行為的強烈信號，彰顯了律師協會“舉旗”、“亮劍”的決心和信心。