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律師服務：社會矛盾的“分流器”和“減壓閥”

    日期：2007-10-26     作者：李松 黃潔    閱讀：1,814次

     2003年秋，北京市朝陽區法律服務顧問團律師進駐奧運村地區，協助政府妥善解決了該區3000多戶居民的拆遷安置問題；2005年8月30日，北京市首家物業調解委員會———東城區物業調解委員會掛牌成立，專業律師擔任首席調解員；2007年6月15日，北京開始在全市范圍內推行這種由律師參與的物業調解委員會制度；2006年4月，北京市豐臺區9家專業律師事務所組成的法律服務超市正式“開張”，專為社區居民提供法律咨詢、法律援助等法律服務；2006年11月，北京市首個農村公益法律服務體系在延慶縣啟動，至此北京的農民開始享受上了免費的法律服務“大餐”，律師成為這個體系中提供法律服務工作的重要力量；2007年5月30日，由律師主講法制課的北京市首家流動人口子女(家長)法制學校落戶北京市藍天豐苑小學……

近年來，在北京，律師參與社會矛盾糾紛化解工作的足跡隨處可見，參與的領域和形式都在不斷的擴展。 據北京市司法局統計，截至今年上半年，北京全市已有200多家律師事務所的律師在全市各級政府中擔任法律顧問；400余名律師參與到了政府的信訪接待工作中；2000多名律師通過各種形式參與到人民調解工作中。在2004年以來全市辦理的2萬余件法律援助案件中，律師承辦的占全部案件的73.4%。

北京市司法局局長董春江說，幾年來，北京通過調整管理體制，各地區各部門都為律師發揮作用搭建了廣闊舞臺，律師們通過不斷拓展工作領域、創新工作方式，更加積極地參與到社會矛盾糾紛化解工作中來，成為構建和諧社會、化解社會矛盾的“分流器”和“減壓閥”。

2003年秋，朝陽區的洼里鄉被規劃為奧運場館建設用地，規劃區內的3000余戶居民必須限期拆遷，而如何妥善處理好拆遷安置工作，成為該鄉政府必須面對的一個重大考驗。此時，鄉政府想到了請律師參與拆遷工作，協助鄉政府解決拆遷工作中遇到的法律問題。在朝陽區司法局的協調下，恒德律師事務所進駐到奧運村地區，組織了一批責任心強、法學功底深厚、實踐經驗豐富的律師組成律師團，專門負責奧運工程的拆遷安置工作。

在整個拆遷過程中，律師團舉行了十余次的大型現場法律咨詢會，平時則通過常設的“法律服務工作站”向群眾宣講國家的有關政策法律等，使拆遷工作在較短時間內順利完成，3000多拆遷戶無一人上訪。

朝陽區司法局的工作人員告訴記者，該區的律師顧問團成立四年來，已經無償地為區政府和有關部門就53項重大涉法事件，提供了100余次法律論證和建議。現在，區政府作出任何重大決策時，都要聽取顧問團的法律意見。

董春江告訴記者：“由于律師與行政機關沒有直接的隸屬關系，因此具有中立性的特點，容易得到群眾的信任，在社會矛盾糾紛化解中能夠發揮其他部門、群體難以替代的作用。”

董春江說，隨著律師隊伍的不斷擴大，律師參與社會矛盾糾紛調處工作的領域也在不斷的擴大，除了日常的代理訴訟、提供法律咨詢、調處矛盾外，還擔任起了政府的法律顧問，協助政府進行信訪接待，參與新農村建設等。目前，律師參與社會矛盾糾紛化解工作已經由最初在部分市職能部門和部分區(縣)推行，發展到基本覆蓋市、區縣、鄉鎮三級的完整律師服務體系。