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律師告鐵道部收退票費違法被以不屬受理范圍駁回
日期：2007-08-10 作者：王陽 閱讀：2,746次
認為鐵路部門收取20%的退票費不合理，律師孫在辰狀告鐵道部。7日，市一中院裁定稱，孫在辰提起的“鐵路退票費之爭”，不屬行政訴訟受理范圍，并駁回他的訴訟請求。2月1日，孫在辰購買了4張火車票，票價總計432元。2月4日，由于安排有變，孫在辰到北京火車站辦理退票。
“火車站收了80多元退票費。當時正好是春運，火車票非常緊張，除了車票印制成本，我沒有浪費其他任何資源，憑什么收我高達20%的退票費？”孫在辰對此提出質疑，“若是退票環節的成本補償，那10元車票和1000元票價的退票成本怎能相差100倍？若是罰款，鐵路企業不是行政單位，怎能有罰款權？若是違約金，鑒于運輸合同的特殊情形，法律保護乘客的退票權；若是賠償金，旅客提前要求退票，運輸企業能夠再次發售的客票，沒有造成實際損失，怎能收取退票費？”
3月5日，孫在辰向鐵道部遞交了行政復議申請書，認為北京鐵路局收取退票費行為屬于沒有合法依據的行政行為，其非法行政行為直接侵犯了老百姓的合法權益。為保護公民合法權益，北京鐵路局應當退還其非法收費。3月12日，鐵道部給孫在辰下達了不予受理決定書，稱其申請事項不符合行政復議受案范圍。
對此，孫在辰向北京市一中院提起行政訴訟，請求判令鐵道部受理其行政復議申請。
7日，市一中院作出行政訴訟裁定稱，作為鐵路運輸企業，北京市鐵路局及其所屬火車站收取退票費的行為，是企業從事日常經營活動的行為，不是依照法律、法規授權履行行政管理職能的行為。孫在辰針對該行為提起的復議申請，不屬于行政復議的受理范圍，故駁回孫在辰的起訴。
孫在辰稱，考慮到這是一個關系民生的大案子，他準備了很多材料準備在開庭時提交，“我覺得，應該給我一點時間，讓我把自己的意見充分表達。”“我準備提起上訴。”8日，孫在辰草擬了一份上訴狀。
對于法院的裁定，鐵道部的代理律師郭金輝稱，“從法律角度來說，孫在辰被收取退票費的行為，是和鐵路局之間的平等的民事行為，不屬于可提起行政復議的具體行政行為。同時，我國法律還規定，不能對規范性法律文件單獨提起復議審查，鐵道部不受理他的復議申請，法院因此駁回他的起訴，都是合乎法律規定的。”
“當然，對國家行政機構的行為，法律賦予了公民監督權。孫在辰可以通過其它合法渠道，提出自己的建議和意見。”郭金輝說。
滬公網安備 31010402007129號
