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律師就工行亂收費欲向國務院提出行政復議
日期：2007-10-22 作者：中證網 閱讀：2,322次
19日，新民網獲悉，此前狀告北京 工商銀行 http://quotes.money.163.com/0601398.html( 行情 http://quotes.money.163.com/0601398.html 股吧 http://guba.money.163.com/board/postlist.jsp?b=SH601398)的律師董正偉18日和國務院法制辦取得聯系，并準備近期向國務院提出復議裁決申請，要求國務院審查撤銷工行年費等多項收費項目和章程，并審查撤銷商業銀行收費規章。董正偉告訴新民網，“銀監會作為行業主管部門，只是督促工行修改章程和清理法規征求意見，國務院就不同了。而且，從行政復議和依法行政的角度講，還沒有人向國務院以行政復議的方式解決民生問題。”
根據《國務院辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知》的要求，從2007年4月以來，國務院行政審批制度改革工作 領導 小組依據行政許可法的規定，組織對國務院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。截至目前，國務院已前后進行了四批取消和調整行政審批項目1992項，省級政府取消和調整2.2萬多項，均超過原項目的一半以上。
據董正偉介紹，本次《行政復議終裁申請書》共有四項請求，要求撤銷銀監會辦公廳2006年8月7日關于工行人民幣小額活期存款賬戶 管理 歸并及收費實施方案的報告的證明文件行為；要求銀監會審查中國工商銀行股份公司靈通卡章程合法性，并撤銷章程收費條款及附屬的牡丹靈通卡業務收費標準；要求審查《商業銀行服務價格管理暫行辦法》、《中國銀聯入網機構銀行卡跨行 交易 收益分配辦法》的合法性和撤銷不當條款；要求銀監會清查、撤銷工商銀行的銀行卡系列違法收費行為。
董正偉向新民網表述了自己的疑問，“我把錢存到銀行，便和銀行之間形成了一種‘借貸關系’，銀行得以用儲戶的錢取放貸收取高額的利息。在此銀行有什么理由向儲戶收取‘服務費’呢？”他認為，銀行和儲戶之間的存款合同關系只能是“借貸 法律 關系”，銀行不能既主張儲戶存款是“借貸法律關系”，又同時主張儲蓄存款是“服務合同法律關系”。
董正偉告訴新民網，為了糾正工商銀行和違法收費行為，8月16日他向銀監會提起“行政復議申請”，依法提請銀監會撤銷“關于工行報備文件”的收發確 認證 明、或明確它的法律含義；并依法審查《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的合法性，糾正和撤銷與基本法律或相關法律相抵觸的條款等行政復議請求。然而，“兩個月過去了，銀監會沒有依法做出復議決定。所以，我依法向國務院提出行政復議終裁申請?！?
“銀行小額賬戶管理費是‘欺詐’行為”
此外，董正偉還向新民網列舉了銀行收費的不合理之處，他認為，“小額賬戶管理費”要求儲戶必須保證每個季度日平均活期存款不低于300元人民幣。否則，日均存款金額在300元人民幣以下的人民幣個人活期存款賬戶收取每季度3元人民幣。這就是無形中要求每個儲戶必須把300元人民幣的資金長期的固定不動。否則就要面臨每季度3元人民幣管理費的命運。300元人民幣永遠不動就是“無固定期限的永久性存款”，而銀行給出的卻是“活期”利息。他說，“銀行小額賬戶管理費就是‘欺詐’行為”。
據董正偉向新民網介紹，截至4月18日，全國共開立各類銀行結算賬戶 突破 20億戶。11億銀行卡賬戶?；钇诖婵钊站坏陀?00元，就會出現300乘以（20億+11億）=9300億的資金處于永久性凍結狀態。
“銀行卡掛失費和密碼掛失費是‘乘人之危’”
另外，董正偉還認為銀行卡掛失費和密碼掛失費是“乘人之危”侵占儲戶財產權的違法行為。他說，當儲戶的借記卡或密碼丟失后，最擔心的是存款的安全和 生活 急需用款無法提取銀行卻依此為“借口”設障收費，這和“攔路搶劫”有何不同？儲戶丟失密碼或銀行卡，本來就是嚴重危害儲戶財產安全的事情，只要儲戶向銀行出具了合法有效的身份證明，就可以確定儲戶賬戶存款的合法權屬人。銀行有什么理由在儲戶出具了合法的身份證明的條件下，不給儲戶提取和及時轉移賬戶內的存款呢？銀行借機收取儲戶的掛失費，這不是趁人之?！扒迷p勒索”是什么？”
而且，董正偉說，未經司法審判，并經強制執行 程序 ，任何機關和個人不能私自劃扣儲戶存款和其他財產，否則就是侵權行為，就連法院和司法機關、行政機關都不能隨便的從儲戶的銀行帳號上劃撥存款。他認為，工商銀行從儲戶銀行卡賬戶隨意的劃扣“存款”是嚴重侵權行為。
他說，“銀行這么多收費項目，章程修改和儲戶之間等于是合同的重新修訂，而民眾不反對，就意味著接受，工商銀行以后就可以說我的收費是民眾默認的。這樣就會縱容銀行單方面隨意更該章程，增加收費項目的違法行為?！?
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