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北京律師狀告三部委
日期：2008-04-14 作者：法制日報 閱讀：2,160次
北京律師董正偉用了整整一個月時間，終于將3.6萬字的“對于通存通兌行政復議申請書”完成。他認為，通存通兌收費違反合同法、民法、價格法、反壟斷法、消費者權利保護法、勞動法等多部法律。這封運用了經濟學、法學、政治經濟學、國際關系等理論質疑銀行通存通兌業務合理性的來函，讓國家發改委價格司負責人讀了兩天，不由感嘆：“從沒看到過這么長的復議申請書，申請人研究很透徹，留下的印象很深！” 4月6日，董律師向國務院第二次提出了關于通存通兌行政復議終裁申請；7日，他收到發改委電話；8日，他如約與發改委工作人員進行了懇談。
這一切預示著，董正偉狀告國家發改委、銀監會、人民銀行三部委制止商業銀行亂收費的請求，正在步入正軌。
在與國家發改委高層接觸后，董正偉得到信息：目前國家發改委正在進行調研、取證，積極籌劃起草有關法律文件，試圖在制度上找到解決銀行收費、效率問題行之有效的方法。
律師曾被銀行扣掉19元
2007年4月30日，由于開通了網上銀行服務，很少查詢借記卡賬單的董正偉在網上查了一下，發現自己的牡丹靈通卡被扣了兩次年費和一次小額賬戶管理費共19元。這讓董正偉氣憤不已：“銀行怎么能說扣人錢就扣呢？”
出于職業本能，董正偉查詢了中國工商銀行相關的章程，發現工商銀行借記卡有7項以上的收費項目，這些名目繁多的收費項目讓董正偉初次有了替儲戶維權的想法。利用“五一”七天長假時間，董正偉把訴狀寫好，然后將中國工商銀行北京支行告上了西城區法院，對工商銀行收取的年費和小額賬戶管理費產生質疑，并且要求制止銀行亂收費問題。很快，這起19元標的額的官司被西城區法院受理。 但兩審董正偉均敗訴。
2007年8月16日，他向銀監會發出了行政復議申請，列出了4條申請，共計1萬字。21日，他又向國務院提出了行政復議申請，長達兩萬字。之后，董正偉將通存通兌收費問題上升為公民財產權益問題，他于11月27日完成了《請求保護公民財產權益的建議申請書》，將近1萬字，提交給銀監會和國家發改委。
4月初，董正偉在1月底向兩部委提交的行政復議申請已經到達受理期限60日，但兩部委依然沒有作出復議決定，于是董正偉在6日向國務院提出了第二次復議申請。
至此，加上3月17日董向國務院提交的狀告人民銀行的行政復議終裁申請，一人同時狀告三部委的局面形成，董正偉感受到了巨大的壓力。
董正偉12點質疑意見
1：商業銀行的服務收費具有欺詐性
2：銀行和儲戶之間的法律關系中西不同，跨行通存通兌是否與國際接軌
3：商業銀行屬“公共利益”企業收費應聽證
4：通存通兌收費和ATM跨行交易手續費是重復收費項目
5：通存通兌收費是協同壟斷經營行為
6：商業銀行是跨行通存通兌業務最大受益人
7：商業銀行發布公告收費屬于“店堂告示”
8：大型商業銀行沒有單獨市場定價權
9：大銀行為了既得利益轉嫁競爭風險成本給儲戶
10：商業銀行針對銀行卡和存折的亂收費可能會引發通貨膨脹風險
11：儲存存款收費違反勞動法
12：《商業銀行服務價格管理暫行辦法》違反多部基本法律，成“特權法”
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