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為“互聯(lián)網(wǎng)+”營造良好法治環(huán)境

來源：青年報A03版     日期：2016-01-27     作者：劉昕璐 周寒梅    閱讀：7,731次

 “政府不該再幻想能左右、引領(lǐng)這個市場,政府能做好的事情,是制定科學(xué)的‘游戲規(guī)則’、建設(shè)良好的法治環(huán)境。”昨日上午,在“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能”專題審議中,代表們熱議“互聯(lián)網(wǎng)+”如何健康助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市人大代表盛雷鳴說:“政府更多要做的事情,是去判斷分析這個市場,然后盡快規(guī)范市場。制訂科學(xué)的‘游戲規(guī)則’,建設(shè)良好的法治環(huán)境,這些才是政府該做好的。如果沒有規(guī)則意識和法治環(huán)境,投資環(huán)境就不成熟,也會引起很多副作用,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傷害非常大,最后或?qū)е庐a(chǎn)能過剩。”

“從歷史發(fā)展進(jìn)程上看,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不是全靠政府布局而推動出來。”施雷代表建議上海經(jīng)信部門要“大氣”一點(diǎn),“我說的‘大氣’,是指例如在“BAT落地上海”的問題不要糾結(jié)。”他建議,用國際化的視野來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展,相關(guān)部門要把新興戰(zhàn)略板建設(shè)好,為創(chuàng)業(yè)者們打造好的平臺。

資源真正向基層治理傾斜

“在實(shí)際工作當(dāng)中,街道牽頭往往演變成‘街道磕頭’,要‘憑熟臉’協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。”昨日,在“加強(qiáng)基層建設(shè),推進(jìn)基層治理”專題審議會上,鮑吾英代表提出,街道在具體工作當(dāng)中仍存問題。例如,資源下移過程中差異化的政策指導(dǎo)存“短板”。對此,鮑吾英建議街道要制定明確的“工作清單”,探索建立社區(qū)工作的“約警”制度,會同居委會、相關(guān)部門牽頭,邀請區(qū)相關(guān)職能部門溝通解決。

徐曉青代表在發(fā)言中則表示,上海的“十三五”規(guī)劃對基層治理確實(shí)有創(chuàng)新,以往規(guī)劃往往注重指標(biāo),現(xiàn)在更注重的是“人”,相信會真正惠及到社會大眾。他援引數(shù)據(jù)說,“2015年上海一般公共預(yù)算費(fèi)用中城鄉(xiāng)社區(qū)支出超過50億元,2016年這一預(yù)算支出大幅加倍,財(cái)力和人力向基層傾斜。這說明我們今天講的不是一個‘掛在墻上’的規(guī)劃,而是實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)措施。”

提升文化軟實(shí)力

“目前上海的文化大師比較缺乏,培養(yǎng)大師要采用‘巴西足球模式’。政府要做的是發(fā)現(xiàn)大師

‘苗子’,更好地服務(wù)人才,強(qiáng)化大師的引領(lǐng)作用。”昨日,在“加強(qiáng)文化建設(shè),提高文明程度,增強(qiáng)城市軟實(shí)力”專題審議中,不少代表都指出,上海與國際文化大都市的最大差距在于“軟實(shí)力”。

從“十三五”規(guī)劃來看,上海文化建設(shè)十分重視硬件設(shè)施投入與文化地標(biāo)性建筑。對此,馬瑜代表說,“值得注意的是,我們沒有足夠的本土歌劇生產(chǎn)能力。今后兩座歌劇院建成后,如果沒有足夠的演出,結(jié)果可能是:或大量引進(jìn)國外劇目,因成本很高而造成票價高;另一種可能性是場地空置或挪作他用。”她建議,本市應(yīng)重視歌劇院團(tuán)建設(shè),加大歌劇生產(chǎn)能力。同時,上海可考慮由政府扶持中劇場和小劇場,讓多樣性劇團(tuán)上演本土劇目,劇院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

除了上述專題審議會外,在“促進(jìn)和完善家庭醫(yī)生及分級診療制度,推進(jìn)健康城市建設(shè)”專題審議,以及“發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”專題審議會上,代表們還提出了“醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的分級診療”以及“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”等意見和建議。

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