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一位人大代表：只要問題不解決就一直監督下去
日期：2007-03-02 作者：新華網 閱讀：2,052次
劉紅宇，北京１３０００多名律師中唯一的市人大代表。每年兩會，她都提出七八項議案或建議，大到推動地方法規出臺，小到設立“寵物糞便清除日”，關注面十分寬泛。為了督促議案落實，她東奔西走，仗義執言，人稱“小鋼炮”。回顧近年來的履職經歷，她有喜有憂。兒童身高免票線：我心里挺美，但也有遺憾
［履職事件］２００６年６月１日，北京市所有公交車開始采用新的兒童免費乘車線高度標準，實行了多年的１．１米線調整為１．２米。劉紅宇代表２００４年向北京市人大提交的議案終于得到落實。
［代表自述］聽到這個消息，我心里挺美的。我自己就是一個母親，我兒子前兩天剛剛過了１０歲生日，所以我比較關心孩子成長的問題。２００３年底，我聽見一位母親反映，一些孩子因為長得高一點，去電影院、坐公交車，別的孩子能免票，他們不能。
我先去北京景山學校和陶然亭幼兒園作了個調研，結果發現，三分之一以上的孩子６歲左右就長到了１．２米，有的１．４米，甚至有的孩子３歲就長到１．１米。兒童身高１．１米免票線制度還是新中國成立初制定的，經過５０多年，還用這個標準，對一些孩子就不公平了。
２００４年兩會我就提了一個議案，給北京市發改委提出兩個建議：一是立即組織調研，重新確定身高免票線。二是建立年齡和身高相結合制度。假如有些孩子，雖然長得高，但是如果能證明他不滿７歲，仍然可以享受免票待遇。
最初，我以為這只是一件小事。沒想到，地方媒體報道以后，許多家長給我打電話，問這個制度推行了沒有。我忽然意識到，這是個關系到千家萬戶的大事。
在三個月之內，發改委給我回復了，他們也作了個調研，打算提高身高線。這讓我很感動，但是并不滿意，一是他們沒有認可“年齡身高相結合”的建議，二是調整身高線的工作遲遲沒有進展。從此只要有機會，我就去找發改委，催他們快點辦。
２００６年，身高線調整終于在北京全面推行了，我很高興，但也帶著一絲遺憾。這件事從提出來到辦結，用了兩年時間。也許很多當年期待我的孩子，已經過了需要因身高免票的年齡。數以萬計的孩子，失掉了享受這項政策關懷的機會。
物業管理辦法：“你們的研究過程究竟要多長？”
［履職事件］２００６年北京市兩會，劉紅宇代表提出“加快物業管理辦法的出臺，規范物業企業管理”的議案。這已是她連續第三年關注物業管理的話題了，其間她與有關方面發生過激烈的爭論，由此贏得了“小鋼炮”的名聲。
［代表自述］在物業管理問題上，我是旗幟鮮明地站在業主一邊的。近年來，物業糾紛越來越多。僅以北京市朝陽區為例，２００２年這類案件只有１９４起，到２００５年激增至２６４８起。多數起因是物業公司收費過高而沒有提供承諾的服務，面對用業主們交的物業費去雇傭了保安的物業公司，廣大業主反而成了弱勢一方。
在我住的小區里，有一天我親眼看到一群人毆打業主委員會主任，一直追到她家里。在北京市的其他小區，還發生過業委會骨干成員眼睛被打瞎、甚至在家里被殺的事。
制度性缺陷，導致業主維權障礙重重。由于畏難，很多業主不敢維權，受了委屈只能往肚子里咽。２００６年初，北京全市３０３２個住宅小區，成立業委會的只有４４０個，也就是說，超過８５％的小區業主無法實際行權。這不僅是業主尚缺乏維權意識，也與政府有關部門缺乏適當引導和規范有關。
現在北京的物業管理存在許多問題，物業公司缺乏資質的星級評定，首次進入缺乏招投標程序，收費不透明，退出機制不健全，其核心原因是相關配套法規不健全。國務院２００３年９月就頒布了物業管理條例。三年過去了，北京市至今沒有出臺配套的物業管理辦法，這導致實踐中無法可依，缺乏可操作性。
２００５年９月，我隨市人大去市建委視察，市建委一位領導說：我們正在和市法制辦研究制定物業管理辦法。我當即就向他提問：“一年以前，建委回復我建議案時就說‘正在研究’，都過一年了，還‘正在研究’，從２００３年算就是兩年，你們這個研究過程究竟要多長？”
再比如，北京有部門規定只有房產證上載名的人才是業主，其他人都不算。我認為這與婚姻法和物業管理條例相抵觸，在實際維權中，可能導致一些業主喪失話語權。我建議對這些不合理的地方法規進行清理，有關部門并未接受建議，而是派工作人員來跟我辯論。
對這種純法理的辯論我并不反對，但是只要問題沒有得到實質性的解決，作為人大代表，我就會一直關注、監督下去。
臭水河治理：為百姓辦件實事，我很有成就感
［履職事件］２００６年９月，“臭名昭著”的北京二道溝污染河段治理工程如期開工，飽受惡臭之苦２０年的兩萬多居民終于有了盼頭。從劉紅宇代表年初提出相關議案算起，只用了數月時間。她說，這是她全年對政府部門議案辦理情況最滿意的一次。
［代表自述］這個議案，是２００６年初我列席朝陽區人大會議時，區代表帶來的。我去現場看，還沒到河邊，一股令人作嘔的臭氣就撲面而來。河面已經變成了垃圾場，酒瓶、餐盒、木板、塑料袋、破衣爛襪……應有盡有。河水完全是黑色的。一到夏天，蚊蟲密密麻麻地趴在欄桿上。
得知我是人大代表，當地許多居民圍上來，七嘴八舌地訴苦。他們在這樣的環境里生活了２０年。有一個姓王的大爺經常在河邊遛鳥，他說：“我每天出家門都先看風向，如果吹東南風，我就坐在河南岸；要是吹西北風，我就去北岸。”
議案提上去以后，北京市水務局回復得很認真，不僅表明了治污決心，還詳細列出了具體治理方案。我很滿意，但還是多次詢問工作進展情況，什么時候立項，什么時候招投標，按什么樣的方式改造，找什么樣的專家，什么時候開工……每個階段我都跟蹤、監督。開工的時候，又去河邊看了好幾回，和老百姓接觸，聽取他們的意見。
在這個過程中，我了解到河道治理不是一個簡單的事情。不僅要河道清淤，還包括河岸綠化、沿岸棚戶區拆遷、排污管改道，這涉及多方面關系，必須統籌考慮。而且這條河道產權狀況復雜，不是一個區能說了算的。
這次北京市發改委給了很大的支持，開了協調會，下撥了資金。按照水務局的承諾，治理工程到２００７年上半年就能完工。我相信，不久的將來，北京又要增加一條水清樹綠的河。
作為一個人大代表，能為老百姓辦這么一件實事，我很有成就感。但是，這件事能辦成，主要得益于政府部門的重視和真抓實干。
“執政為民”不是一句空話，關鍵是要把工作落到實處。如果政府部門都能像抓二道溝治理那樣，超脫復雜的利益關系，一切以百姓是否滿意為尺度，我們建成和諧社會就為時不遠了。
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