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陜西省司法廳出臺《關于充分發揮職能作用助力民營經濟發展的實施意見》
來源：陜西律協 日期：2019-02-25 作者：陜西律協 閱讀：8,630次
近日，省司法廳認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話和關于民營企業發展的重要指示批示精神，制定出臺了《關于充分發揮職能作用助力民營經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），努力提升營商環境法治化保障水平，全力服務民營經濟高質量發展。 一、《實施意見》的出臺背景 《實施意見》深入貫徹落實省委省政府《關于推動民營經濟高質量發展的若干意見》和司法部《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》精神，在充分開展專題調研的基礎上，結合重組后的司法行政機關新職能，立足長效，從強化法治保障、強化法律服務兩個方面提出了全面系統的助力民營經濟發展的具體措施。《實施意見》是自去年11月以來，繼省司法廳組織律師服務團隊開展民營企業法治體檢，出臺《陜西省司法廳助力民營經濟發展十條措施》之后，再次出臺保障民營經濟發展的又一有力舉措。《實施意見》的主要宗旨是，著力減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、保護民營企業合法權益，努力為推動我省民營企業高質量發展營造良好的法治環境。 二、《實施意見》的亮點措施 《實施意見》共分指導思想和工作目標、加快推動法規規章建設、持續推進嚴格規范公正文明執法、深入推進公共法律服務體系建設、強化組織領導等五大部分，有15個方面的亮點措施： 一是健全充分聽取民營企業意見的立法工作機制，在組織起草涉及民營企業的地方性法規、規章和重要規范性文件過程中，充分聽取工商聯、行業協會、商會等意見，聽取和了解民營企業意見建議。 二是全面清理不利于民營企業發展的政府規章和行政規范性文件。凡是有悖于平等保護、不利于民營經濟發展的相關內容要及時廢止或修改完善。 三是及時高效辦理涉及民營企業發展的行政規范性文件合法性審核和備案審查，堅決杜絕違法增設行政許可、行政處罰、行政強制以及不利于民營企業發展的歧視性條款。 四是大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度” 。 五是積極組織開展跨區域聯合檢查，減少重復執法、多頭執法對企業造成的干擾。 六是加強監督，嚴格規范查封、扣押、凍結等行政執法行為。 七是選取群眾關注度高、與民營企業關系密切的重點執法領域，開展專項執法監督，堅決制止和糾正執法機關和執法人員侵犯民營企業利益的行為。 八是完善民營企業行政復議申請渠道，對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結。 九是完善公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺對接融合機制，方便民營企業請律師、辦公證、求法援、找調解、尋鑒定、申仲裁，為民營企業發展提供個性化、定制式、一攬子法律服務。 十是深入推進“法律進企業、進商會、進工商聯”活動，組建律師法律服務團隊與重點民營企業一對一結對，開展全面專項公益法治體檢。 十一是鼓勵民營企業聘請律師擔任法律顧問，健全律師參與經營、決策、論證等工作機制。 十二是簡化民營企業申辦公證流程，高效辦理公證文書。設置“一帶一路”服務專窗，開辟“綠色通道”，為民營企業“走出去”提供及時高效公證法律服務。 十三是組建民營企業糾紛調解團隊，支持工商聯、行業協會、商會依法設立商事糾紛專業調解機構，協調民營企業妥善處理勞動爭議糾紛。 十四是加大在民營企業實施仲裁法律制度的工作力度，吸收符合條件的民營企業人士擔任仲裁委員會組成人員，建立專業仲裁工作平臺，優化仲裁程序，方便民營企業通過仲裁解決糾紛。 十五是在各級法律援助工作站點開通民營企業員工法律援助綠色通道。組織法律服務工作者深入民營企業，為企業困難職工、下崗職工等困難群體提供及時法律援助，為民營企業分憂。 三、《實施意見》的組織落實 為了確保各項措施落實落地，《實施意見》要求各級司法行政機關要把服務民營企業發展作為重要政治任務，制定具體工作舉措，明確責任分工；要切實加強民營企業的法律服務和政策引導，及時收集民營企業意見建議，指導和幫助解決民營企業遇到的實際困難和問題；要加強跟蹤督辦和企業回訪；要強化督導考核，對服務民營經濟工作的效果進行評估。要深入開展調研，及時發現和總結好的做法和典型經驗、先進事跡，積極向民營企業和社會各界進行宣傳，樹立司法行政機關和法律服務工作者良好社會形象。
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