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律師資格能否“不考而得”
日期：2007-06-29 作者：華商報 閱讀：3,527次
有一次與友人戲言：倘若讓西門慶立法如何？答曰：第一，通奸行為受法律保護；第二，毒死武大郎不受法律追究。言畢相與大笑，以為這終究不過是一個玩笑而已。今天看了這條新聞才忽然醒悟，“西門慶立法”并非絕無可能。“第8條”的荒謬之處，自不待言。首先它對那些千辛萬苦才通過司法資格考試成為律師的人是很不公平的；其次它混淆了法律研究、教學和法律實務的區別；最后它還必將使律師隊伍更加魚龍混雜，使人們取巧、走捷徑之心大盛，尤其“同等專業水平”更是彈性極大——— 我還認為我也具備“同等專業水平”了呢！
“第8條”最終會不會被正式寫入《律師法》，還屬未定之論，因為委員們正在“激辯”當中。但它能夠堂而皇之地被寫入 “修訂草案”，卻讓我們窺見了“草案”起草者中“西門慶”的影子：誰將是“第8條”的最大受益者？是那些“從事法律研究、教學等專業工作，并具有高級職稱或同等專業水平的人員”，還是“第8條”的起草者——— 也正是這些“人員”們？
現在大家都說要按游戲規則辦事，因此通過制定或修改游戲規則來遂行腐敗，應該算是一種最高境界的腐敗。這種腐敗，高就高在沒有任何常規的腐敗動作，既不吃回扣，也不拿紅包，更不接受請吃請喝、按摩等，但一旦得逞，則利益極大。
律師資格要“濟貧抑富”
■ 楊 濤
如果在十年前或者更早些時候，給教授、研究員以特許的律師待遇，有其合理的成分。因為那時，律師業亟需發展，人員缺少，而這些法學教授、研究員們具有相應的知識水平，可以彌補人員稀缺的矛盾。不過，從今天來看，教授、研究員彌補這一缺陷顯得有些多余了。有資料顯示，目前我國注冊律師大約有14萬人，這個數量從絕對總數上講，已經名列世界前茅；更要命的是，我國的律師大多集中在大中城市，上海、廣東、北京的律師都將近萬人或在萬人以上，大中城市的律師已經出現飽和的狀況，而法學教授、研究員們也集中在大中城市，因此他們自動取得律師資格不是彌補人員不足的矛盾，而是加劇了律師的惡性競爭。
還必須指出另一個嚴峻的事實：盡管我國律師的總數多，但從律師的地區分布狀況看，卻極不平衡。截至2004年，我國還有206個縣沒有律師，而青海省只有400多名律師，個別牧區只有一名律師。而農民和農民工，他們沒有足夠的錢來獲取正式律師服務，只能請沒有執業資格證的“黑律師”或者農村略通法律知識的“赤腳律師”來為他們提供法律服務。然而，這些“黑律師”與“赤腳律師”同樣存在很多問題：一方面，他們沒有正式執業證，不能享受許多律師的權利，不能很好地為當事人維護合法權益；另一方面，他們游離于監管之外，常常引發各種糾紛。
所以，與其給教授、研究員以特許的律師待遇，不如給為農民、農民工從事法律服務的“赤腳律師”松綁，讓農村和城市底層的人們也能接受最低程度的法律服務。首先必須給“赤腳律師”正式的名份，讓他們在官方登記備案，對他們進行相對較容易的考核；允許他們參與調解、收集證據、出庭應訴；允許他們成立自己的協會與組織，為自身爭取權利；最為重要的是，為了不讓“赤腳律師”異化，就要限制他們在特定的地區和為特定的人員從業。
到那時，如果教授們有興趣從事法律公益事業，為農民、農民工提供法律服務，但又沒有律師資格，那么，歡迎加入“赤腳律師”行列來！
“特許”未嘗不可
■ 盛大林
在新浪網的調查中，70%以上的網友認為“不可以”，認為“可以”的網友不到20%——— 而這20%中還包括我的一票。
全國人大常委會委員奉恒高認為，特許“對現在通過司法考試拿到律師執業資格的人來說，很不公平”。這個理由不成立。如果這也算是“不公平”，那么制度就都不能變革了——— 以前當法官不用通過司法考試而現在卻是必須的，不公平；職稱外語考試永遠也不能取消了，因為這對參加過考試的人不公平……
“有的博導、教授退休了，核準就能當律師，水平可能真的不如法律系畢業的本科生。”這樣的情況肯定有，不過，通過司法考試的，水平就一定高嗎？也不一定。雖然法律研究或教學與律師職業有所不同，執業所應達到的資格標準也有差別，但基本的內容是一樣的。若論門檻的高度，“高級職稱”肯定高于“司法考試”——— 如果讓律師和法律教授 （研究員）相互客串，即讓教授參加司法考試而讓律師參加高級職稱評定，我相信，教授的通過率肯定高于律師。既然職稱轉為其他專業系列都不需要重新評審，同一專業的執業資格為什么非經考試不可呢？
要說“實踐經驗”，剛剛通過司法考試獲得律師資格的人也沒有。至于“面窄”，這也不是問題。熟悉哪方面的法律，代理哪方面的案子就是了——— 著名律師往往也都是側重于某一領域。
更重要的是，“資格”后面還有“市場”。律師行業已經市場化了，每一個獲得律師資格的人都要經過市場的檢驗。當事人在聘請律師之前，一般都會進行調查了解，這種“選擇”要比司法考試更能檢驗水平。如果沒有一定的水準，教授們一般也不敢妄自申請律師資格；而且申請后，畢竟還有司法部門把關；即使經過了“特許”，也會受到市場無情的冷落乃至淘汰。
現在，執業資格考試太多了，有些職業準入制度完全可以簡化。律師特許制，未嘗不可以。
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