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律師入“社保”為何也艱難？
日期：2009-06-01 作者：《工人日報》 閱讀：6,148次
北京國樂律師事務所律師張國告訴記者，律師之所以常常因為入社保與律師事務所發生糾紛，緣于長時間律師的身份一直沒有“明確”。”張律師說，２００８年９月１９日，《勞動合同法實施條例》正式實施，其中明確規定，依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規定的用人單位。不少律師沒入“社保”
律師小李正在為沒上社保著急。
李律師是兩年前從北京某大學法律專業畢業的。畢業前，老師通過任律師事務所主任的同學把他介紹過去。“當時說好一個月1200元工資，先做案頭工作。說實在的，那時挺感激老師和律所主任的，一出校門就就業了，但工作之后才感覺到這待遇太低了，特別是《勞動合同法實施條例》快一年了，律所還是不給我們上社保，說上也行，自己繳費。“我們哪兒有錢呀”李律師說。
這種情況當然不只發生在北京。
南京某實習律師干脆將自己與律所的矛盾貼到了網上。他說他們律所的主任是一位“彬彬有禮”、“和藹可親”的老律師，他所在的律所過去是個公辦所。前不久，律協要求律所改制，同時要求律所為律師繳納社保。但老主任不愿意，拒不為律師繳社保費，直到引發沖突。
北京國樂律師事務所律師張國告訴記者，律師之所以常常因為入社保與律師事務所發生糾紛，緣于長時間律師的身份一直沒有“明確”。他說：“這種身份的改變，其實至今還不足10個月。”張律師說，2008年9月19日，《勞動合同法實施條例》正式實施，其中明確規定，依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規定的用人單位。“但在此之前，我國勞動法保護的對象是和‘用人單位’相對應的‘勞動者’。律師是勞動者嗎？這個問題一直說不清，因此我國法律也就一直對律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所等合伙組織和基金會，沒有明確規定其是否屬于‘用人單位’。”
正是因為如上原因，2007年，北京曾發生一起某律所專職律師張某一紙訴狀，將律所告上法院的案件，張律師敗訴了。案件的起因是，該所決定依據相關規定為所里部分律師辦理基本養老和醫療等社會保險，但作為繳費單位，律所卻要求由律師負擔全部費用，包括相關規定中明確要求應由單位承擔的繳費義務部分。但法院根據《勞動法》規定，直接否定了律所是受《勞動法》調整的用人單位，并認為律師和律所間不存在勞動關系。法院認為，由于律師事務所是經省、自治區、直轄市以上人民政府司法行政部門審核批準設立的組織，既非企業和個體經濟組織，又非國家機關、事業組織和社會團體，故不屬于《勞動法》規定的用人單位范疇，律師與律所之間不存在勞動關系。因此，律師以其屬于《勞動法》規定的勞動者范疇為由，請求法院維護其各項權利于法無據。
2008年《勞動合同法實施條例》正式頒布實施，讓許多律師界人士對 《條例》寄予厚望。“律所也是 ‘用人單位’了，律師也是勞動者了。這意味著律師、律所雙方間的法律關系適用《勞動合同法》了。那么，相關的勞動糾紛將適用勞動爭議處理程序，既可以申請勞動仲裁，也可以起訴到法院，這可能一下子就解決了律師勞動權益難以得到救濟的困局。”上海市一位律師這樣說。
轉嫁社保費是潛規則
《勞動合同法實施條例》實施之后，律師與律師事務所之間除了擁有了名正言順的 “勞動關系”外，與勞動關系相伴的許多待遇問題也有了法律依據。 “如果執行情況好的話，或許能逐步改變目前業內繳納社保費存在的一些并不合理的 ‘潛規則’。”上海一位年輕律師說：“作為授薪制律師，我們每月基本上只有1200到2000元之間的底薪，過的根本不是有些人想象的光鮮生活，待遇甚至比大多數工作在其他行業的同學朋友都差。”他說，雖然他們也入了社保，但有律師的社保費全是個人出的，包括該由律所繳的那部分。“這是部分律所實行的潛規則。”
兩年前，上海市律協做了一次 “青年律師生存狀態調查”，而后形成的報告顯示，過半青年律師年收入在5萬元以下。而中華全國律師協會有關人士透露，我國律師的平均收入甚至不如出租車司機，部分律師特別是青年律師更是生活艱難。
《勞動合同法實施條例》頒布實施后，一些律師事務所迫于壓力，為律師繳納社保費的比例明顯增多，但將繳費義務轉嫁給被聘用律師的現象也比較普遍。一些業內人士人為，拋開律師職業的特殊性外，律師，特別是年輕律師也和所有的就業者一樣，面臨巨大的就業挑戰。事務所負責人在選擇掛靠該所的律師時，只會選擇有辦案經驗和社會關系的律師，而很多新律師既沒有辦案經驗也沒有社會關系，找工作都很困難，哪有可能和事務所談條件？特別是，我國法律規定不允許律師以自然人的身份代理案件，必須以事務所的名義辦理業務，這意味著律師要不就自己注冊一個事務所，要不就只能依附于律師事務所，這對于剛入道的從業人員來說，沒有其他的選擇。
記者了解到，目前我國已有律師超過14.3萬人，律師事務所1.3萬余家，其中北京1.3萬人，上海9000多人，而每年新增法律專業畢業的大學本科學生達10萬人，這其中的一部分走進了律師隊伍。律師隊伍的迅速壯大，無疑會給行業帶來競爭，“潛規則”因此在業內普遍存在也就有了條件。
實施《條例》尚需細化規則
盡管不少律師專門研究過《勞動合同法實施條例》，并對其寄予厚望，但現實是，一些律師事務所卻依然“按兵不動”。“這和律師行業本身的特性息息相關。”華東政法大學律師事務研究所所長王俊民說：“按照律師從律所取得收入方式不同，可以把律師分為提成制律師、授薪制律師，再加上合伙人，這就使得行業內部的勞動關系十分復雜。”目前大多數律師屬于提成制，其收入完全取決于律師個人業務的多少。在這樣的模式下，“提成律師與律所之間，更多的是一種合作關系，而不是通常意義上的勞動關系。”王俊民說，“而合伙人和律所之間究竟是何種關系，則更加復雜。” “合伙人大多是律所的股東，具有股東相應的權利和義務；但有的合伙人本身又和律所簽訂了勞動合同，這在其他行業幾乎是不可能出現的”，因此實施《條例》還需要細化規則。據了解，上海律協正在進行有關調研，為《條例》的落實準備條件。“在提成制和合伙人兩種收入制度占大多數，其本身的勞動關系又特別復雜的情況下，勞動法律法規的適用絕非《條例》一條‘律所屬于用人單位’就能解決的問題。”
業內人士認為，相對而言，授薪制律師和律所間的勞動關系比較明確：律所對律師實行朝九晚五的坐班管理制度，并執行統一的薪酬體系，律師有固定收入，在案源和事務所運作方面也不需要花費精力，“給律師入社保應該首先落實在這部分人身上。”
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