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律師入“社保”為何也艱難？

    日期：2009-06-01     作者：《工人日?qǐng)?bào)》     閱讀：6,942次

 北京國(guó)樂(lè)律師事務(wù)所律師張國(guó)告訴記者，律師之所以常常因?yàn)槿肷绫Ｅc律師事務(wù)所發(fā)生糾紛，緣于長(zhǎng)時(shí)間律師的身份一直沒(méi)有“明確”。”張律師說(shuō)，２００８年９月１９日，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式實(shí)施，其中明確規(guī)定，依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。

不少律師沒(méi)入“社保”

律師小李正在為沒(méi)上社保著急。

李律師是兩年前從北京某大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的。畢業(yè)前，老師通過(guò)任律師事務(wù)所主任的同學(xué)把他介紹過(guò)去。“當(dāng)時(shí)說(shuō)好一個(gè)月1200元工資，先做案頭工作。說(shuō)實(shí)在的，那時(shí)挺感激老師和律所主任的，一出校門(mén)就就業(yè)了，但工作之后才感覺(jué)到這待遇太低了，特別是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》快一年了，律所還是不給我們上社保，說(shuō)上也行，自己繳費(fèi)。“我們哪兒有錢(qián)呀”李律師說(shuō)。

這種情況當(dāng)然不只發(fā)生在北京。

南京某實(shí)習(xí)律師干脆將自己與律所的矛盾貼到了網(wǎng)上。他說(shuō)他們律所的主任是一位“彬彬有禮”、“和藹可親”的老律師，他所在的律所過(guò)去是個(gè)公辦所。前不久，律協(xié)要求律所改制，同時(shí)要求律所為律師繳納社保。但老主任不愿意，拒不為律師繳社保費(fèi)，直到引發(fā)沖突。

北京國(guó)樂(lè)律師事務(wù)所律師張國(guó)告訴記者，律師之所以常常因?yàn)槿肷绫Ｅc律師事務(wù)所發(fā)生糾紛，緣于長(zhǎng)時(shí)間律師的身份一直沒(méi)有“明確”。他說(shuō)：“這種身份的改變，其實(shí)至今還不足10個(gè)月。”張律師說(shuō)，2008年9月19日，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式實(shí)施，其中明確規(guī)定，依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。“但在此之前，我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)的對(duì)象是和‘用人單位’相對(duì)應(yīng)的‘勞動(dòng)者’。律師是勞動(dòng)者嗎？這個(gè)問(wèn)題一直說(shuō)不清，因此我國(guó)法律也就一直對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，沒(méi)有明確規(guī)定其是否屬于‘用人單位’。”

正是因?yàn)槿缟显颍?007年，北京曾發(fā)生一起某律所專(zhuān)職律師張某一紙?jiān)V狀，將律所告上法院的案件，張律師敗訴了。案件的起因是，該所決定依據(jù)相關(guān)規(guī)定為所里部分律師辦理基本養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但作為繳費(fèi)單位，律所卻要求由律師負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用，包括相關(guān)規(guī)定中明確要求應(yīng)由單位承擔(dān)的繳費(fèi)義務(wù)部分。但法院根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，直接否定了律所是受《勞動(dòng)法》調(diào)整的用人單位，并認(rèn)為律師和律所間不存在勞動(dòng)關(guān)系。法院認(rèn)為，由于律師事務(wù)所是經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門(mén)審核批準(zhǔn)設(shè)立的組織，既非企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，又非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，故不屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位范疇，律師與律所之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。因此，律師以其屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者范疇為由，請(qǐng)求法院維護(hù)其各項(xiàng)權(quán)利于法無(wú)據(jù)。

2008年《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式頒布實(shí)施，讓許多律師界人士對(duì) 《條例》寄予厚望。“律所也是 ‘用人單位’了，律師也是勞動(dòng)者了。這意味著律師、律所雙方間的法律關(guān)系適用《勞動(dòng)合同法》了。那么，相關(guān)的勞動(dòng)糾紛將適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序，既可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，也可以起訴到法院，這可能一下子就解決了律師勞動(dòng)權(quán)益難以得到救濟(jì)的困局。”上海市一位律師這樣說(shuō)。

轉(zhuǎn)嫁社保費(fèi)是潛規(guī)則

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施之后，律師與律師事務(wù)所之間除了擁有了名正言順的 “勞動(dòng)關(guān)系”外，與勞動(dòng)關(guān)系相伴的許多待遇問(wèn)題也有了法律依據(jù)。 “如果執(zhí)行情況好的話(huà)，或許能逐步改變目前業(yè)內(nèi)繳納社保費(fèi)存在的一些并不合理的 ‘潛規(guī)則’。”上海一位年輕律師說(shuō)：“作為授薪制律師，我們每月基本上只有1200到2000元之間的底薪，過(guò)的根本不是有些人想象的光鮮生活，待遇甚至比大多數(shù)工作在其他行業(yè)的同學(xué)朋友都差。”他說(shuō)，雖然他們也入了社保，但有律師的社保費(fèi)全是個(gè)人出的，包括該由律所繳的那部分。“這是部分律所實(shí)行的潛規(guī)則。”

兩年前，上海市律協(xié)做了一次 “青年律師生存狀態(tài)調(diào)查”，而后形成的報(bào)告顯示，過(guò)半青年律師年收入在5萬(wàn)元以下。而中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露，我國(guó)律師的平均收入甚至不如出租車(chē)司機(jī)，部分律師特別是青年律師更是生活艱難。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，一些律師事務(wù)所迫于壓力，為律師繳納社保費(fèi)的比例明顯增多，但將繳費(fèi)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給被聘用律師的現(xiàn)象也比較普遍。一些業(yè)內(nèi)人士人為，拋開(kāi)律師職業(yè)的特殊性外，律師，特別是年輕律師也和所有的就業(yè)者一樣，面臨巨大的就業(yè)挑戰(zhàn)。事務(wù)所負(fù)責(zé)人在選擇掛靠該所的律師時(shí)，只會(huì)選擇有辦案經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)關(guān)系的律師，而很多新律師既沒(méi)有辦案經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有社會(huì)關(guān)系，找工作都很困難，哪有可能和事務(wù)所談條件？特別是，我國(guó)法律規(guī)定不允許律師以自然人的身份代理案件，必須以事務(wù)所的名義辦理業(yè)務(wù)，這意味著律師要不就自己注冊(cè)一個(gè)事務(wù)所，要不就只能依附于律師事務(wù)所，這對(duì)于剛?cè)氲赖膹臉I(yè)人員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有其他的選擇。

記者了解到，目前我國(guó)已有律師超過(guò)14.3萬(wàn)人，律師事務(wù)所1.3萬(wàn)余家，其中北京1.3萬(wàn)人，上海9000多人，而每年新增法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)本科學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人，這其中的一部分走進(jìn)了律師隊(duì)伍。律師隊(duì)伍的迅速壯大，無(wú)疑會(huì)給行業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，“潛規(guī)則”因此在業(yè)內(nèi)普遍存在也就有了條件。

實(shí)施《條例》尚需細(xì)化規(guī)則

盡管不少律師專(zhuān)門(mén)研究過(guò)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，并對(duì)其寄予厚望，但現(xiàn)實(shí)是，一些律師事務(wù)所卻依然“按兵不動(dòng)”。“這和律師行業(yè)本身的特性息息相關(guān)。”華東政法大學(xué)律師事務(wù)研究所所長(zhǎng)王俊民說(shuō)：“按照律師從律所取得收入方式不同，可以把律師分為提成制律師、授薪制律師，再加上合伙人，這就使得行業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系十分復(fù)雜。”目前大多數(shù)律師屬于提成制，其收入完全取決于律師個(gè)人業(yè)務(wù)的多少。在這樣的模式下，“提成律師與律所之間，更多的是一種合作關(guān)系，而不是通常意義上的勞動(dòng)關(guān)系。”王俊民說(shuō)，“而合伙人和律所之間究竟是何種關(guān)系，則更加復(fù)雜。” “合伙人大多是律所的股東，具有股東相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；但有的合伙人本身又和律所簽訂了勞動(dòng)合同，這在其他行業(yè)幾乎是不可能出現(xiàn)的”，因此實(shí)施《條例》還需要細(xì)化規(guī)則。據(jù)了解，上海律協(xié)正在進(jìn)行有關(guān)調(diào)研，為《條例》的落實(shí)準(zhǔn)備條件。“在提成制和合伙人兩種收入制度占大多數(shù)，其本身的勞動(dòng)關(guān)系又特別復(fù)雜的情況下，勞動(dòng)法律法規(guī)的適用絕非《條例》一條‘律所屬于用人單位’就能解決的問(wèn)題。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相對(duì)而言，授薪制律師和律所間的勞動(dòng)關(guān)系比較明確：律所對(duì)律師實(shí)行朝九晚五的坐班管理制度，并執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬體系，律師有固定收入，在案源和事務(wù)所運(yùn)作方面也不需要花費(fèi)精力，“給律師入社保應(yīng)該首先落實(shí)在這部分人身上。”