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北京律協審議通過《北京市律師協會章程》
日期：2008-12-24 作者：劉耀堂 閱讀：4,429次
12月20日，第七屆北京市律師協會第五次代表大會在北京召開，會議審議通過了《北京市律師協會章程》。北京市司法局副局長董春江出席會議并講話，大會由北京律協會長李大進主持。
董春江副局長結合目前正在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，就北京市律師協會如何適應行業發展的新要求和新期待、不斷提升律師協會的建設和工作水平發表了幾點意見：
一是要正確認識律師協會的屬性和職能定位。律師協會的行業管理是中國特色社會主義律師制度的重要組成部分，律師協會是黨和政府聯系律師的橋梁和紐帶，律師協會承擔著律師行業自我服務和自我管理的重要職責。
二是要準確把握行業發展對律師協會的新要求與新期待，律師隊伍持續增長、律師服務領域的拓展、律師協會自身職能的拓展等都對行業服務與管理提出了新要求，律師協會工作需要研究新的思路和舉措。
三是要創新體制機制，不斷提高律師協會建設和工作水平。要提高認識，明確定位，從制度入手，不斷探索完善律師協會組織體系的新模式、內部運行的新機制以及服務內容和方式的新改變。
受理事會的委托，北京律協副會長彭雪峰就《北京市律師協會章程（草案）》向大會作了起草說明。大會按照既定議程對章程草案進行了表決。參加表決的代表共計124人。經表決，同意114人，不同意2人，棄權2人，另有6人沒有發表任何表決意見。根據七屆二次代表大會審議通過的《北京市律師協會律師代表大會規則（試行）》第八條第二款“律師代表大會對章程的制定或修改，須經出席會議代表的三分之二以上通過”的規定，《北京市律師協會章程》獲得通過。
據了解，本次大會通過的章程是北京律師行業發展史中的第三部章程。
北京律師協會的第一部章程誕生于1982年4月14日召開的第一次北京市律師代表大會。
1990年12月18日，第三屆會員代表大會審議通過了第二部《北京市律師協會章程》。
1996年5月頒布的《律師法》第三十八條規定：“律師協會章程由全國會員代表大會統一制定”；1999年4月，第四次全國律師代表大會通過了《律師協會章程》，其中第四十二條規定 “本章程適用于全國各級律師協會。”第四十四條規定 “本章程自一九九九年四月二十八日起施行，各級律師協會原有的章程同時廢止。”自此，全國各地律師協會統一在一個章程下。
2002年5月21日第五次全國律師代表大會修訂了《律師協會章程》，其中第四十四條規定：“各省、自治區、直轄市律師協會可以根據本章程的基本原則，結合本地區律師工作的情況、行業管理的需要以及律師協會機關的工作等情況制定省級律師協會章程，經同級律師代表大會通過后報全國律師協會備案。”2002年6月，六屆北京律協理事會正式啟動了《北京市律師協會章程》的制定工作，至任期結束先后11易其稿。
七屆理事會在換屆之后，承接六屆律協完成的《章程》第十一稿，結合協會組織架構的調整情況，根據修訂后的《律師法》的一些新規定，參照第七次全國律師代表大會審議通過的《中華全國律師協會章程》的新內容，對《章程》草案又進行了修訂，并分別于2008年9月12日和11月20日兩次通過首都律師網向全體會員征求意見，形成了正式的章程草案。草案吸收了會員提出的一些合理化意見和建議，主要包括：強化了協會的服務定位和服務職能；擴充了會員的權利和義務；取消了律師代表必須“在北京執業三年以上”的限制；增加了律師代表職權中的罷免權；增加了律師代表大會關于“修改會費標準和管理辦法”的職權；增加了會費預決算及財務審計的條款；明確了會費決算報告向會員公布的程序等等，基本覆蓋了會員反映較為集中的問題。
《章程》草案共分12章77條。總則部分重點明確了制定依據、協會的定位、宗旨及目標、司法行政機關的監督指導以及黨組織的設立；第二章規范了個人會員和團體會員的權利、義務；第三章在律師法規定的8項法定職責之外，根據北京的實際強化了更高層面的服務職能，將協會職責擴充至18項；第四章至第七章分別明確了律師代表大會、理事會、會長會議和監事會的定位、職責，律師代表、理事、監事產生的條件和履職要求，以及會長、監事長的職責等等；第八章規定了秘書處及秘書長的定位和職責；第九章明確了專門工作委員會及專業委員會的設置；第十章規定了會員獎勵和懲戒；第十一章界定了協會的經費來源，明確了會費繳納、開支、預算、審計以及決算報告對會員的公開程序；第十二章附則包括了會徽、會旗、章程修改及生效條款。
最后，李大進會長向大會通報了第七屆理事會工作情況。他談到，本屆律師協會呈現出了幾個特點：
一是機制創新。七屆律協取消了常務理事會這一組織架構，確立了會長會議、理事會、代表大會的三級運行機制。實踐證明，三級議事決策機構民主高效、運行良好。
二是發展迅速。七屆律協經歷了律師行業發展最快的4年，截至2008年11月底，北京市擁有律師事務所1200家，執業律師18242名，分別比2004年底增長了54.2%和95%。2005年至2007年三年間，北京律師共承辦訴訟案件24萬件，非訴訟案件20萬件，營業收入達187.9億元，上繳稅收超過24億元。全行業對國家及首都政治、經濟、文化建設的貢獻和作用更加突出。
三是機遇和挑戰并存。律師協會既經歷著行業空前大發展的階段，又面對著行業內外對于協會“提供服務、反映訴求、規范行為”的職責履行的要求，面對著不同層面的會員所提出的不同需求的呼聲，協會肩負的職責更為重大。
四是凝聚力更為突出。四年來，北京律協創造有利條件，動員和組織全市律師在首都社會和諧建設及新北京、新奧運戰略實施進程中建功立業。特別是2008年在南方雪災、汶川大地震等重大自然災害面前，全行業向社會展示了強烈的社會責任感和凝聚力。
針對本屆理事會的工作，李大進會長又提出了幾點不足：一是代表常任制沒有得到有效落實；二是行業信息的溝通、提示不夠；三是行業維權工作缺乏系統的聯動機制；四是專門委員會之間協調配合不夠；五是協會服務能力的提高滯后于行業發展的需求。
滬公網安備 31010402007129號
