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美國律師眼中的中國法治變遷
日期：2008-12-22 作者：余瀛波 閱讀：2,407次
首先要對中國改革開放30年來取得的進步表示祝賀。法律體系的發展是中國改革開放過程中的一個重要組成部分，中國在法制建設方面取得了巨大進步。讓我們攜手為中國法治發展的下一個30年而繼續努力。
－－－吉莫曼
美國律師眼中的中國法治變遷
－－－訪中國美國商會主席詹姆斯?吉莫曼
詹姆斯?吉莫曼是誰？中國美國商會2007、2008連續兩個年度的連任主席。一位有著20年執業經驗的資深律師，在北京工作和生活的時間已達10年之久。早在1998年，他就取得了在華注冊外國律師資格，并擔任過美國律師協會中國法律委員會主席。在2002和2003年的《亞洲杰出律師排名》(由歐洲貨幣出版社出版)中，吉莫曼先生被公認為是“中國法律爭議解決”領域的杰出亞洲商法律師。
中國美國商會是什么機構？這是一家總部設在北京的商業協會，為在華的所有美國企業以及從事商業活動的美國公民提供支持，擁有近3000個會員，其中包括美國最大型以及最高端的企業。
今年10月，當奧巴馬還是美國總統候選人時，他就為中國美國商會的雜志《ChinaBrief》獨家撰文，闡述了如果自己當選后的對華政策。
2008年底，在中國迎來改革開放30周年之際，本報記者對吉莫曼先生進行了獨家專訪，請這位親眼見證了近20年來中國法治進程的美國法律專家談談他眼里的中國。
記者：作為中國美國商會主席及其法律委員會的前任主席，您如何看待過去30年中國在社會和法制方面發生的變化和取得的進步？
吉莫曼：今年恰逢中國實行改革開放政策30周年。這不僅是對中國和中國人民而言具有特殊意義的一年，對與中國有著商貿往來或在華投資的眾多美國企業來說，也同樣是具有特殊意義的一年。作為一個很早就對中國有了一定認識和了解的法律人來說，我有幸見證了中國的這段歷史。可以說，中國改革開放30年的進步，體現在許多方面，它們既包括產業革新與現代化；也有醫療和教育基礎設施的建立；既有全國性安全、高效運輸體系的發展；更體現在法規制定、司法以及執法能力的不斷提高上。
這30年的進步，還在運輸、能源、污水與供水、通信以及其它基礎設施方面構建起充分、現代而運行良好的系統，這些系統就是中國經濟持續、快速增長的支柱。而這些系統也為外國投資者提供了許多機會。毫無疑問，中國進步的速度和幅度是獨一無二的，也是人類史上無與倫比的。中國美國商會對中國所取得的這些成就與進步，表示由衷的贊賞。
記者：作為一位精通中國法律的外國專家，在您眼里，中國在立法和司法方面取得了哪些成就？
吉莫曼：我認為，中國在法制領域所取得的最主要成就，就是大量實體法及程序法的頒布，其涉及的領域幾乎涵蓋了社會生活的各個層面，如合同、勞動權益、競爭、知識產權、消費者權益、環境保護、不動產和動產權益、破產、銀行及證券監管、稅收、民事訴訟程序、行政程序與救濟等。所有這些法律都為國內外商業團體在華經營活動提供了現實依據和準則。
記者：據我所知，您早在1998年就獲準作為一名外國律師在中國從業。回首這些年來在中國的生活經歷，令您印象最深的是什么？作為一名律師在中國度過了這10年之后，您最大的收獲是什么？
吉莫曼：的確，我在北京已經生活了10年，而從事與中國相關的業務甚至已經超過了20年。我想，在中國生活的這些年當中，最打動我的就是她的人民。在我的眼里，中國人民充滿了活力，對未來的美好生活充滿熱情；他們富有創造力和創新精神，愿意嘗試新事物；他們堅強而且充滿韌性地面對歷史上那些曾經的磨難與挑戰；他們渴望得到國際的尊重和理解。我想，今后中國仍將一如既往地繼續改革之路，這不僅是為了提高中國人民的生活水平，也將有助于推動周邊地區乃至全球的經濟發展。中國將繼續以一個世界大國的姿態，在全球貿易體制的持續發展中扮演重要角色。而對于美國企業而言，中國持續的改革也將為其改善商業環境打開機會之門。
記者：作為一名資深律師，您如何評價這些年來中美兩國法律從業人員間的交流？
吉莫曼：我想，自改革開放以來許多像我一樣從美國來到中國的律師對中國的法治發展都起到了支持和幫助的作用。我們知道，改革開放之初，中國迫切希望了解和學習國外法律界的經驗，并積極征求來華外國律師們的觀點和意見。此外，還有很多美國法學院也通過接收中國學子留學深造，為中國的改革開放起到了支持和幫助的作用。而在這些交流中所建立起來的友好關系，也為我們的持續性合作打下了堅實的基礎。
記者：眾所周知，美國人民已經做出了歷史性的選擇，巴拉克?奧巴馬先生當選為下任美國總統。而在他早些時候的發言中，曾經談到美中兩國將面臨一系列挑戰，需要對過去八年美國的政策路線進行重新思考和改變。對此您如何看待？
吉莫曼：首先，我們絕對相信大多數美國領導人都認為美中關系極其重要。當今時代，我們兩國經濟交互融合而又面臨許多挑戰，因此我們支持兩國間的持續對話，這將有助于我們在解決貿易、能源和經濟問題的分歧上向前邁進，從而使兩國都能從中獲益。同時，美國在商業上是開放的，中國的商品與服務在美國總是受歡迎的。我希望越來越多的中國企業能夠在進入美國市場前做好充分的準備，評估其產品和服務應在何時、何地以及怎樣在廣闊的美國市場探尋商機。
記者：最近您在接受媒體采訪時曾經說過，在奧巴馬上臺后，你期望美中之間能夠展開真正的對話，您能就此更詳細地談談嗎？
吉莫曼：展望未來，中國美國商會的基本觀點是，最重要的是，我們應當一如既往地感謝對方所付出的努力，并將對方視為雙贏合作的伙伴，而非“零和游戲”(是指一項游戲中，游戲者有輸有贏，一方所贏即是另一方所輸，而游戲的總成績永遠為零)的競爭對手；我們應當更加尊重對方所關注的關鍵點及其核心價值，并通過真正的對話和協商方式解決雙方間的分歧和誤解；我們應當通過拓寬市場準入、增強立法透明度以及保護知識產權等措施來加強合作，以不斷改善商業環境。
記者：您能預測一下奧巴馬執政期間的對華政策及兩國關系嗎？未來美中兩國在法律領域進行交流的前景將會怎樣？
吉莫曼：鑒于目前的經濟形勢以及兩國共同解決一些全球性問題的迫切需要，我深信美中之間的關系將會日趨緊密和牢固。就法律領域而言，肯定也將會繼續提升合作層面以及法務交流，我們彼此都有許多東西需要向對方學習。
記者：針對目前這場波及全球的金融海嘯，請您介紹一下在華投資的美國企業現狀。您對它們未來的在華投資前景有何看法？
吉莫曼：我想，在華的美國企業，會比那些沒有尋求在華發展機會的企業更有可能安然度過目前的這段經濟低迷時期。對于許多行業而言，中國都是戰略性市場，也是世界經濟中穩步成長的實例。展望中國國內形勢，我們相信中國政府正在正確的軌道上運作，經濟將繼續增長和發展。我相信，存在于中國的商機仍將使我們的會員公司保持相當的希望，而他們在中國的業務也將繼續有助于其度過目前的金融局勢。
記者：中美兩國應如何合作共度這次危機？中國美國商會對此有何建議？
吉莫曼：世界各國政府都對本次危機做出了前所未有的迅速反應。美國、中國、歐盟以及其他一些國家的經濟規模宏大且富有活力，具備內在彈性與復原能力，能夠承受因各種國際事件和經濟形勢所導致的沖擊。我們很高興看到G7、G8、G20國政府(代表著最大和增長最快的經濟體)以及國際機構的首腦們正采取行動以維護金融安全與穩定。他們正在采取的各種措施，將有助于恢復市場的穩定并建立人們對金融機構的信心，使我們所有人重返繁榮之路。此外，我們期待著各方領導人能通力協作，改進各自金融系統的監管與體制結構，從而更好地規劃未來。
中國美國商會相信，在國際性危機初現之際，美中兩國間的持續對話將為兩國帶來福祉。例如近幾輪“戰略經濟對話”(SED)所奠定的基礎和溝通渠道，已幫助美中兩國在回應目前的金融局勢時進行了有效的意見和信息溝通。
此外，值得肯定的是，目前中國的確在這次金融危機中起到了建設性的作用，包括與美國和其他國家的領導人協力，運用其貨幣政策工具繼續鼓勵經濟增長和資本市場的穩定。長期來看，我們希望中國政府繼續推動經濟增長，將其可觀的外匯儲備投資于基礎設施開發、醫療改革、社會保障改革以及鼓勵消費信心和消費本身的其它各種措施。
同時，我們也要認識到，在面臨這種全球性的金融風暴時，僅靠任何國家單方面的行動是無法有效阻擊這一危機的，國際合作是恢復金融和經濟穩定的關鍵因素，因此需要各方共同努力，需要中國與美國以及其他國家的領導人通力合作。
記者：作為現任中國美國商會及其法律委員會的前任主席，您希望為推動中美關系方面留下怎樣的遺產？
吉莫曼：我相信自己最大的貢獻，就是在美國商業團體與中國各政府部門及司法界之間搭起了橋梁。在此基礎和框架上，美國的商業團體得以繼續加強美中兩國人民之間的聯系。
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