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據(jù)介紹，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連續(xù)5年名列中西部16個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境之首，但至今卻沒通過相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍存在不同程度違法排污，大部分企業(yè)從未繳過排污費(fèi)，污水處理廠偷排污水，環(huán)保部門入園檢查須打報(bào)告，且每年不得超過1次……

北京市東方公益法律援助律師事務(wù)所的志愿工作者們認(rèn)為，合肥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)的種種怪現(xiàn)象是因?yàn)椤巴琳摺碑?dāng)?shù)馈Ｓ浾咦⒁獾剑逗戏适袃?yōu)化投資環(huán)境條例》第三十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬定 包括檢查依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)等內(nèi)容的檢查計(jì)劃，并在實(shí)施檢查30日前報(bào)同級(jí)人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機(jī)構(gòu)備案。”第三十七條規(guī)定：“同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不得超過一次。”

東方公益法律援助律師事務(wù)所志愿工作者們認(rèn)為，《合肥市優(yōu)化投資環(huán)境條例》對(duì)包括環(huán)境執(zhí)法在內(nèi)的其他執(zhí)法檢查行動(dòng)設(shè)置了檢查依據(jù)、時(shí)間等內(nèi)容的限制性前提條件，實(shí)際上否定了《環(huán)境保護(hù)法》第十四條、《水污染防治法》第二十五條等國(guó)家環(huán)境法律所認(rèn)可的非定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的執(zhí)法形式，把環(huán)境保護(hù)行政主管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)變相地限定成了定期檢查活動(dòng)，限制了國(guó)家法律授予環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政監(jiān)管權(quán)力。

中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、博士生導(dǎo)師常紀(jì)文指出，這種現(xiàn)象在全國(guó)的各類工業(yè)園區(qū)并不罕見，不少開發(fā)區(qū)擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻，在部分地方性環(huán)保法規(guī)內(nèi)容的制定上，已與國(guó)家相關(guān)法律發(fā)生抵觸。“這些規(guī)定不被糾正，會(huì)對(duì)全國(guó)的地方立法起到消極的‘示范’效應(yīng)，不利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”常紀(jì)文表示了擔(dān)憂。

《立法法》第六十四條規(guī)定：“地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。”第九十條也明確指出，社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為法規(guī)與法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出審查建議。據(jù)此，北京市東方公益法律援助律師事務(wù)所提出審查建議。