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《公益事業捐贈票據使用管理暫行辦法》7月1日開始實行。根據這一辦法，公益性單位接受公益捐贈時，除了對捐贈單位應開票據外，對提供捐贈的個人同樣也要開具憑證。專家解讀：個人參加單位組織的捐款時，也有權要求受捐單位開具寫著自己個人名字的票據。

“上班快10年了，年年捐款，這些錢都干嘛了？”不少人都有這樣的疑慮：我們的錢捐給誰了，受捐人又是怎么使用這些錢的？“捐贈時，國內的機關、企業大多只要求開一張統一票據，而外企要求為個人單獨開票據的情況比較多。”中國紅十字會總會籌資與財務部部長査慧勤說，在我國單位組織員工捐贈時，為員工個人索要捐款票據的觀念淡漠。

剛剛實施的《辦法》則明確規定：各級人民政府及其部門、公益性事業單位、公益性社會團體及其他公益性組織按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業的捐贈財物時，應向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具憑證。

稅務機關、法律專家、慈善機構在解讀《辦法》時不約而同地提到——依據《辦法》，個人參加單位組織的慈善捐款時，有權索要個人票據。而且個人主動索要捐贈票據，是履行監督義務的最好手段，也是支持慈善事業的表現。

査慧勤認為，發票是記錄善款走向的依據，只有每個捐贈者主動索要發票，才能監督慈善機構收了多少錢，單位捐了多少錢。根據《辦法》，紅會已經啟用新的票據，以新的“公益事業捐贈統一票據”代替原來的“公益性單位接收捐贈統一收據”，內容包含捐贈者、捐贈項目、捐贈金額、貨幣種類等數據。

不過，依據《辦法》的明確規定，集資、攤派、籌資、贊助、以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關的行為、以捐贈名義從事營利活動的行為等6種行為，不能再開具票據。

有法律人士認為，僅規范慈善單位一方的票據行為，尚不足以全面監督捐款的數額、流向。捐款單位也應及時公示票據和捐贈明細表，從源頭監管公益單位實際的受捐數目。北京市合川律師事務所劉銘律師認為，應盡快制定一部具有可操作性的募捐法，明確受贈人主體，組織實施單位資質，款物管理、使用、分配方法，設施采買，工程建設，剩余物資利用、歸屬等事項，并建立特別審計制度、民審評議制度以及物資流向查詢制度，確保募捐從始至終都在“陽光”下，保持透明度。