網上投稿
業內動態
地震暴露巨災保險缺位 律師呼吁設立地震保險核心機構
日期：2008-06-20 作者：北京晚報 閱讀：1,997次
專家律師呼吁：設立地震保險核心機構 鼓勵公眾參與地震保險本報訊 (記者 孫瑩) “中國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，但保險對災難損失的分攤卻很少。”汶川大地震后，保險在減災中的作用和缺位備受關注。昨天下午，在北京市律師協會保險法 http://insurance.jrj.com.cn/news/20080112/000000185662.htm專業委員會邀請保險專家進行的講座上，與會者呼吁國家建立地震及巨災保險法律制度。
中國災害損失每年遞增10%
中央財經大學保險學院執行院長郝演蘇教授介紹說，據文獻數據統計，近300年來，全球范圍內死亡人數超過十萬人的自然災害50起，中國就發生了26起，累計死亡人數1.03億人，占全球因災死亡總數的68%。聯合國減災委員會的報告稱中國“是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，大陸地震的頻率和強度居世界之首，占全球地震總量的1/10以上；臺風登陸的頻率平均每年高達7次；從有人類記錄以來，旱澇災害、山地災害、海岸帶災害每年都在中國發生”。
郝教授說，資料顯示，在正常年份，中國自然災害導致的直接和間接損失以接近10%的速度遞增。
政府成為風險第一承擔者
在自然災害給國家造成巨大損失的同時，保險為災難損失的分攤卻很少，我國保險業年均承擔的自然災害損失賠款占自然災害總損失的7%，并且有下降趨勢。尤其是海外分保不足。像美國“9·11”事件，80%的損失由海外賠款，世界60%的保險公司為其埋單。去年全球再保險業分攤的自然災害損失賠款預計為350億美元 http://forex.jrj.com.cn/list/zt_my.shtml，其中為中國分攤規模約20億美元。
“中國的自然災害損失基本上在政府和受災者間分攤，其中政府在制度上扮演了風險第一承擔者的角色。而建立由政府、商業保險機構和行業互助組織共同參與的巨災保險機制已成為普遍共識。”
鼓勵公眾參與地震保險
市律協保險法專業委員會律師總結了日本、新西蘭等國家和中國臺灣地區的經驗后建議，設立國家地震及巨災保險制度首先要制定一部有關地震保險的法律、行政法規或部門規章。
其次，設立地震保險核心機構，再設計一個包括保險公司、再保險公司、政府、被保險人等多層次的風險分擔機制。
最后，建立一套激勵約束機制，鼓勵公眾參與地震保險。比如對地震保險保費提供適當的財政補貼，對地震保險保費提供稅前扣除優惠，對采取抗震防災的保險標的提供費率折扣，對申請國家財政信貸支持的項目可考慮要求投保地震保險等。
“建立政策性巨災保險制度應從基礎做起，比如強制公共經營場所投保責任險，在義務教育階段的學校統一開展校方責任險等。”郝演蘇教授說。
律師們認為，我國沒有對巨災保險進行專門立法，散見于眾多法律法規中的零星規定缺乏系統性的保險法律制度保障。因此，建議國家有關部門盡快出臺有關立法，建立我國的地震及巨災保險法律制度。
滬公網安備 31010402007129號
