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華西都市報：曬“三公”費(fèi)用，要比照也要賽跑

來源：華西都市報     日期：2011-05-06         閱讀：4,262次

地方要比照中央財政做法，公開“三公”經(jīng)費(fèi)(出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi))；中央財政預(yù)算部分重點(diǎn)支出的公開要細(xì)化到“項”級科目……日前國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推進(jìn)財政預(yù)算公開工作，“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”，多年來民眾一直期待公開“三公”消費(fèi)，但“三公”消費(fèi)一直“待字閨中”。今年4月，科技部成為第一個公布“三公”預(yù)算的中央部委。然而公布內(nèi)容稍嫌粗陋，與民眾期待尚有距離。

在這種語境中，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，財政預(yù)算公開工作進(jìn)展不平衡，公開還不夠細(xì)化，與公眾期望仍存在差距。這是對當(dāng)前財政預(yù)算公開的公正的評判，可以確定的是，預(yù)算公開越細(xì)化、公開范圍越大，越接近民眾訴求。尤其需要一提的是，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，地方政府要比照中央財政做法，做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。

很顯然，這是令人快慰的好消息。

筆者認(rèn)為，曬“三公”費(fèi)用，固然需要地方比照中央，同時也需要中央和地方互相賽跑，形成你追我趕的競爭局面。之所以要賽跑，原因很簡單：

其一，中央部門曬“三公”費(fèi)用，并未形成健全的機(jī)制。正如全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青所稱，中央部門公布的格式并不統(tǒng)一。以目前公布的部委為例，一些公布比較好的部門如科技部、財政部、審計署等，都公布到了類、款、項，有的甚至公布到了目。但也有比較差的，非常簡單。在這種語境中，地方要比照中央部門，該如何比照？如果比照粗陋的，則毫無意義。

其二，曬“三公”消費(fèi)，是自我約束、取信于民的一大途徑，地方不必非要等到中央部門曬了才曬。基于此，即便有的中央部門還沒主動曬“三公”消費(fèi)，地方部門也有理由、有責(zé)任率先曬“三公”消費(fèi)，如果凡事靠等，那么不僅誠意大打折扣，而民眾也等不起。因此，地方部門不妨主動曬、曬得徹底些。

其三，只有互相競爭著曬“三公”消費(fèi)，才能構(gòu)建制度化平臺，完善機(jī)制。曬“三公”消費(fèi)，既是技術(shù)

活，也是良心活，更是現(xiàn)代政治文明的基本倫理。曬“三公”消費(fèi)沒有止境，公開預(yù)算也沒有終點(diǎn)，曬的范圍越廣越好、越詳細(xì)越好、越淺顯易懂越好。如果地方部門有足夠誠意，愿意健全制度設(shè)計，完全可以先行一步。這也可以倒逼中央曬“三公”消費(fèi)曬得更詳細(xì)。眾所周知，一些地方在官員財產(chǎn)申報制度方面，已走在了中央部門前面。如果地方全面鋪開，勢必對中央形成良性的促進(jìn)作用。同理，地方和中央部門都應(yīng)在曬“三公”消費(fèi)上集中發(fā)力。

當(dāng)然，僅靠自覺，無論是中央還是地方部門，都未必有激情、有興趣。筆者認(rèn)為，“三公”預(yù)算公開不僅要統(tǒng)一格式，還應(yīng)該建立配套措施以及問責(zé)機(jī)制。溫家寶總理說，“一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義。”曬預(yù)算、曬“三公”消費(fèi)，同樣關(guān)涉到公平正義，還關(guān)系到權(quán)利尊嚴(yán)，關(guān)系到公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”消費(fèi)，就是一塊試金石，能否走好，茲體事大。因此，中央地方互相促進(jìn)，“三公”消費(fèi)才能曬得令人滿意。□本報特約評論員王石川