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律協動態
法治日報頭版：上達決策下諳民意，上海律師成為參政議政的“清流”
日期：2026-02-05 閱讀：123次
2026年上海兩會現已開幕。在上海兩會召開前夕，上海市律師協會（以下簡稱“上海律協”）就律師參政議政工作舉行新聞發布會介紹相關情況。其中13位律師代表委員分別分享了各自參政議政的心得和故事。
據悉，近年來上海律師行業不斷壯大律師“兩代表一委員”隊伍，引導優秀律師黨委政府法律顧問參政議政，充分發揮律師在發展全過程人民民主中的積極作用，讓律師成為“智獻法治良策、護航社會發展”的一股清流。
“把法治能力轉化為參政議政的觸角，延伸至社會政治經濟發展的方方面面，這是律師參政議政的應有之義。”上海市司法局黨委副書記、律師行業黨委書記周文杰說，“面對‘加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市’的重大使命，上海律師要不斷提升視野格局，錘煉政治素養和專業能力，為把上海建設成為開放、包容、綠色、有競爭力、有韌性的全球級城市貢獻力量。”
謀篇布局
2025年，上海律協新成立“上海律師立法專家庫”與“上海律師政府法律顧問參政議政庫”（以下簡稱“兩庫”），170名律師成功入庫。據了解，“兩庫”建立旨在通過多途徑深化與社會各界的交流與合作，整合行業內外資源，形成“兩代表一委員一顧問”協同并進的參政議政新格局。
“‘兩庫’的誕生，是上海律師行業順應時代需求主動履職的生動體現，也是上海謀篇布局提升律師參政議政主動性和影響力的有效之舉。”上海律協副會長張鵬峰說。
正如其所言，近年來上海律協在平臺搭建、制度建設、能力提升三個方面不斷完善頂層設計，多措并舉推動律師代表委員參政議政實現系統化、規范化和專業化。
在平臺搭建方面，上海律協在全國率先成立“律師人大代表和政協委員聯絡工作委員會”，并逐漸將工作主動性從人大代表和政協委員擴展到黨代表及全體律師隊伍，同時不斷加強與人大、政協、統戰部門及民主黨派群團的對接聯系，不斷拓寬和豐富參政議政主渠道。
在制度建設方面，上海律協制定《上海律協參政議政委與各區律工委工作聯動機制》，將全市參政議政律師“化零為整”形成合力、共享資源；制定《上海市律師參政議政工作通報表揚辦法》，形成常態化激勵機制，不斷提高參政議政履職質效。
在能力提升方面，上海律協發揮信息動態“參謀助手”作用，定期編發工作簡報，通報律師參政議政階段性工作成果，并邀請市人大常委會、知名高校和相關職能部門的專家開展培訓，切實增強律師參政議政能力。
匯聚清流
2025年5月，在上海市人大召開的“2025年度基層立法聯系點工作部署會暨市區人大法制委例會”上，上海市律師協會律師參政議政促進委員會基層立法聯系點（以下簡稱“上海律協基層立法聯系點”）榮獲“立法建議采納確定證書”。
“上要服務大局，下要維護民生，既要立足行業集思廣益，又要深入基層傾聽民聲，唯有如此，律師參政議政才能成為上達決策、下諳民意、敢于直言、護航發展的一股‘清流’。”上海律協律師參政議政促進委員會主任陸敬波說。
近年來，上海律師聚焦“兩代表一委員”履職、發展全過程人民民主和擔任黨委政府法律顧問三大主陣地積極開展參政議政工作，其視野遍及社會治理和經濟發展的方方面面。
在推動“兩代表一委員”履職方面，上海以更專業的素養提升為目標，增強律師行業參政議政能力建設，持續培育新生力量。截至目前，上海共有254名執業律師擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，2025年上海兩會期間，他們遞交提案議案及建議130篇，內容涵蓋促進就業、跨境貿易、新能源產業發展等多個領域。
在發展全過程人民民主方面，上海律協基層立法聯系點持續發力，參與立法征詢38次，提出意見建議720條，上報546條。此外，上海律協還積極鼓勵律師擔任人民監督員、法治觀察員、矛盾調解員和信訪聯絡員賦能平安建設、法治建設。
在擔任黨委政府法律顧問方面，上海律協通過組建“上海律師政府法律顧問參政議政庫”，實現顧問服務的專業化、規范化、效能化。目前共有648人次擔任各級黨委政府法律顧問，他們以更高站位圍繞服務中心大局和城市發展建言獻策，為解決復雜社會問題提供多元視角和綜合方案。
護航發展
記者見到上海市光大律師事務所主任吳海時，他正埋頭擬寫一份關于人工智能管理辦法的立法建議。“從‘讓子彈飛’到‘讓子彈有序地飛’，我們要以專業認知和前瞻視野為新業態、新技術發展提供法治支撐。”吳海說。
如今，上海通過構建律師行業參政議政共同體，以更加主動的姿態促進協同聯動，跨界破圈，讓參政議政成為全體律師的精神自覺與行動自覺。2025年成果累累，幾乎每一項建議都擊中了發展之需、治理之需和民生之需。
在法律專業方面，他們圍繞推動上海國際科創中心建設、提升涉外法律服務能級、全鏈條護航企業“走出去”、長三角區域司法協作機制、創新型企業知識產權保護、數智化賦能企業破產機制、規范企業遠程辦公、勞動者權益保障檢察公益訴訟等問題建言獻策；
在社會民生方面，他們又聚焦物業治理規范、老舊住房改造、老年人意定監護及遺產管理、未成年人題材短劇傳播不良價值觀、女性生育權保護、無堂食外賣食品安全隱患等問題提出具體意見……
“下一步，上海律師行業將進一步聚焦社會經濟發展和改革創新的重點領域，更加精準地把握參政議政的切入點和著力點，依托專業優勢、職業優勢和實踐優勢，助力上海加快實現中國式現代化。”上海律協會長邵萬權說。
