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結合地域特色 提高服務能力 進一步促進奉賢律師業的整體發展

奉賢區律工委主任翁衛國訪談錄

2014年第05期    作者:黎 明    閱讀 8,165 次

　　本屆奉賢區律工委自2011年換屆以來，在市律師協會的領導下，在區司法局的監督、指導下，全面完成了市律協布置的各項任務，又結合區域特色和律師隊伍特點，在法律服務社會、在服務型政府建設、在提升奉賢律師行業整體發展等方面取得了新的成就。奉賢區律工委準確把握奉賢律師行業的特點，緊緊結合奉賢區的地域特色，從提升整個奉賢律師行業發展的高度為出發點和工作思路，來開展區律工委工作。為此，本刊記者對奉賢區律工委主任、上海理帥律師事務所主任翁衛國律師進行了一次專訪。

　　一、準確把握奉賢律師隊伍現狀和特點

        本刊記者：奉賢區地處上海市的郊區，可能大家對奉賢和奉賢律師不太了解，能先介紹一下奉賢和奉賢律師嗎？

　　翁衛國：好的。奉賢區地處浦江南岸、杭州灣畔，幅員遼闊、人杰地靈，經濟、文化、生態等各方面建設正蒸蒸日上。相傳孔子的弟子子游來奉賢講學，奉賢人敬奉其賢，遂得名“奉賢”。以敬奉“賢人、賢德”為主要內容的“賢文化”，已深入奉賢人心，蔚然成風。

        奉賢律師自律師制度恢復、律師隊伍重新建立以來，在奉賢這塊土地上，伴隨著奉賢政治、經濟、文化等各項社會事業的發展，在奉賢“賢文化”的熏陶下，茁壯成長起來。奉賢律師隊伍近幾年來發展很快，有律師事務所20家，執業律師129名。分析奉賢律師執業的現狀和特點，我們發現：

        一是律師業務主要集中在傳統的訴訟、擔任企事業單位法律顧問等方面。根據市律協的統計，全市律師服務收入2013年訴訟服務收入和非訴服務收入的占比分別約為40%和60%，而奉賢律師訴訟服務收入的比例要遠高于非訴服務收入比例。

　　二是青年律師及外省市來奉執業律師大幅增加。近幾年奉賢新增的執業律師幾乎全是青年律師和外省市來奉執業律師，青年律師和外省市來奉執業律師的業務拓展問題凸顯。

　　三是由于奉賢律師業務主要集中在傳統業務，對于律師團隊服務的要求不高，造成奉賢目前律師事務所的規模大多不大，中小型事務所居多，缺乏對律師團隊服務要求比較高的服務項目的競爭力。

        本刊記者：一個地區的律師狀況往往和當地的經濟、文化等社會發展狀況相吻合。奉賢律師能卓有成效地服務于奉賢的各項建設中，肯定會有一些你們的特色吧？

　　翁衛國：是的。奉賢律師較之中心城區律師雖有不足，但奉賢律師的特質和特長也非常明顯：

　　首先，奉賢律師非常團結。奉賢的律師事務所和執業律師在數量上不多，平時又多在奉賢執業，律師間比較熟悉和了解，相互間形成了法庭上的對抗和法庭下是朋友的“戰友”關系。正是由于奉賢律師的團結，使很多綜合性的、大型的法律服務項目，能夠在區律工委的召集下，聯合幾家事務所乃至全區律師事務所來合作完成。

　　其次，奉賢律師純樸和上進、律師隊伍發展健康。一方水土養一方人。奉賢律師在民風純樸、“賢文化”盛行的奉賢土地上，秉承了奉賢人勤懇、善良、上進、純樸的職業風范。在奉賢律師身上，都散發著熱心公益、服務意識強、服務態度熱忱、踏踏實實的工作作風等特質。一些律師業內的不正之風、社會上的不良習氣，在奉賢律師身上幾乎看不到。

　　二、把握好奉賢律師的特點，結合奉賢地域特色，努力提高奉賢律師業的整體發展

　　本刊記者：奉賢的地域經濟、文化等事業在飛速發展，全市律師業這幾年也發展得很快。那么，奉賢區律工委在提高奉賢律師業的整體發展以適應奉賢地域經濟、文化和上海市律師業的發展態勢方面做了哪些工作？

　　翁衛國：奉賢律師在面對高速發展的奉賢經濟文化建設和上海市全市律師業，強烈地意識到現代法律服務市場對律師服務業的要求也在不斷提高。奉賢律師只有與時俱進地努力提高自己的法律服務綜合能力，才能順應現代法律服務市場的需求，才能跟上全市律師行業的整體發展進程。為此，區律工委首要的工作就是以修煉律師內功做起，從提升奉賢律師行業整體發展的高度出發，開展區律工委的各項工作。

 

　　本刊記者：您能給我們談談奉賢區律工委的具體做法嗎？

　　翁衛國：我們的具體做法有：

　　一是請進來、走出去———提高奉賢律師的責任心和應對現代法律服務需求挑戰的意識。

　　“生于憂患，死于安樂”！勇于面對挑戰并奮起努力，需要奉賢全體律師的共同認識和追求。2013年，奉賢區律工委以請進來、走出去的方式，開闊奉賢律師的眼界，提高對現代法律服務業挑戰的認識，表明提升奉賢律師業整體發展的決心。區律工委先后請來法律專家、其它行業的精英，來奉賢給奉賢律師介紹上海市律師行業發展的狀況，介紹目前法律服務市場的需求等。特別是市律協盛雷鳴會長和厲明監事長在和奉賢律師的交流中，指出的對奉賢等郊區縣律師存在的不足、對現代法律服務市場的飛速發展狀況的介紹、對現代律師服務理念的認識等，都深深地引起了奉賢律師的共鳴。

　　“他山之石可以攻玉”。去年，區律工委組織了部分律師事務所主任和律師走訪了徐匯的“律師之家”、楊浦的“中小事務所聯盟”，見識了徐匯“律師之家”的業務研討和專研意識，學習楊浦“中小事務所聯盟”的事務所管理、建設、發展的經驗。每一次走訪和學習，無不觸動著奉賢律師的職業敏感；每一次走訪和學習，都讓奉賢律師看到了自己努力的方向，樹立了迎接現代法律服務需求挑戰的決心和勇氣。

　　二是積極參與與區內其它行業協會、組織的聯動和共建，了解現代法律服務市場，拓展奉賢律師的法律服務平臺和社會影響力。

　　區律工委意識到，律師只有走進市場、了解市場，才能更好地服務市場。幾年來，區律工委分別與奉賢區南橋鎮女企業家聯誼會、區總工會、區工商聯、區私營企業協會、區僑聯等其它行業、組織、協會建立了多種形式的合作和共建。指派區內女律師參與該聯誼會組織的定期女企業家、女律師間的交流、考察等活動；指派具有勞動法專長的律師事務所和律師參與總工會的每周咨詢值班；與區僑聯共同設計、打造每年3月的僑法宣傳月活動等。去年下半年，區律工委又與區金融產業園區簽署了合作共建協議，設立“南上海律師產業園”，爭取把“南上海律師產業園”逐步建設成為奉賢律師與奉賢金融企業間交流互動的平臺。

　　奉賢律師在與區其它行業協會、組織的合作聯動中，表現得積極主動、專業和敬業。奉賢律師的高昂熱情、活躍的思想和法律專業知識，獲得了其它行業、組織、協會的認可和推崇。這樣的合作和聯動，既讓奉賢律師了解了現代法律服務市場的需求，也讓市場了解了奉賢律師，擴大了奉賢律師的社會影響力，拓展了奉賢律師的社會服務舞臺。區律工委將繼續推進與這些行業組織的共建，并繼續不遺余力地拓寬奉賢律師與其它行業組合的合作平臺。

 

　　本刊記者：律師隊伍的建設和律師行業的發展，均離不開對青年律師的培養。請問奉賢的青年律師工作開展得如何？

　　翁衛國：奉賢區律工委非常注重青年律師的培養，以夯實奉賢律師業發展的基石。奉賢的地域經濟狀況、產業結構等客觀條件，長期以來使奉賢律師業形成了事務所規模小、法律服務領域局限等特點。奉賢律師業的現狀與全市律師業的集約化、專業化的發展趨勢有一定距離。提高奉賢律師業的整體服務能力是當務之急，而提高奉賢律師整體法律服務能力、提升奉賢律師行業發展，乃至使之后繼提速，青年律師是主力，青年律師的培養是關鍵。區律工委有義務、有責任為奉賢律師業的后續發展做出一些思考和貢獻。

　　2013年4月，奉賢區青年律師聯誼會在區律工委的倡導和組織下成立了，標志著奉賢青年律師的培養和發展進入了有序的規劃性建設中。青年律師聯誼會團結了全區的青年律師，商討青年律師的培養和發展大計，共謀奉賢律師的明天和未來。青年律師聯誼會成立以來，已舉行了多場關于執業理念、專業培訓、學術交流等活動，極大地提升了青年律師們的存在感、責任感、使命感，增強了青年律師的自信心、上進心。去年下半年，區律工委會同青年律師聯誼會，醞釀產生設立了各業務研究委員會，由青年律師擔任主任挑頭、資深律師擔任顧問協助，推動青年律師在專業業務上的培養，并為設想的今后與市律協各業務研究委員會的銜接和聯動奠定了基礎。

　　奉賢律師業的發展，應當從每一名律師做起。前輩律師是引領，青年律師是主力，律工委是組織者，責無旁貸。

　　三、結合地方經濟特色，服務地方經濟建設

　　本刊記者：有好多律師在討論：律師執業有沒有地域性。中心城區的律師大多說：沒有，因為律師執業沒有地域限制。請問您是如何看待這個問題的？

　　翁衛國：我的看法是：有。中心城區律師執業的地域界限模糊，可以忽略不計，而郊區縣律師執業的區域概念還是比較強的。所以，為奉賢經濟建設提供法律服務和保駕護航，既是奉賢律師的責任，也是奉賢律師業務市場的主陣地和業務拓展的基礎。

　　本刊記者：據我們了解，奉賢律師在法律服務奉賢的地方建設中，開展過一些具體的活動，給我們介紹一下吧。

　　翁衛國：向大家介紹和匯報兩項我們認為在地方建設中取得的效果不錯的專項行動吧。

　　一是奉賢律師法律服務中小企業轉型發展專項行動。奉賢區的經濟產業結構中，以私營企業和中小企業居多，在奉賢經濟建設中占有較大的比重。為奉賢區的私營企業、中小企業提供更多的優質法律服務，也是對奉賢經濟建設的重要貢獻。2012年，奉賢區人民政府為加快推進奉賢的經濟發展，頒布了《關于快速推進中小企業轉型發展的若干意見》。區律工委在區司法局的指導下，迅速作出反映，制定了《奉賢區法律服務中小企業專項行動方案》。區律工委向全體律師事務所和律師作了《圍繞中心、服務大局，充分展示律師的社會職能》的動員和部署；組織資深律師和專家律師來梳理中小企業轉型發展中涉及的專業法律知識和相關法律法規；組織力量為在服務過程中遇到的疑難問題進行個案分析和會診；組織律師到企業去進行法律宣傳等送法上門的舉措。奉賢律師在此次法律服務中小企業的專項行動中，增進了奉賢律師和企業間的廣泛交流和溝通，增加了彼此的相知和信任，為奉賢中小企業的轉型發展、為奉賢的地方經濟建設，作出了奉賢律師的貢獻。

　　二是奉賢律師全面參與“金匯大居動遷”法律服務。奉賢律師全面地、廣泛地、深入地為“金匯大居”動遷提供法律服務行動，是很值得大書一筆的。“金匯大居”動遷基地，是上海市政府設立的為全市提供動遷安置房的大型基地之一，動遷涉及企業1000余家，農戶3000余戶。為“金匯大居”動遷提供法律服務，是由上屆律工委和本屆律工委延續組織完成，歷時3年。奉賢律師參與了前期政策的制定、宣傳，參與了動遷簽約前的動員、咨詢，參與了動遷個案的調解、指導等整個動遷的全過程。區律工委動員了全區律師事務所，并組織了全體律師集體參與。區律工委組成了指導小組，按村為單位將任務分配到各律師事務所，有計劃、有步驟地組織完成。

　　“金匯大居”動遷法律服務項目，是首次以區律工委的名義與法律服務對象簽署《法律服務合同》，是首次由區律工委組織的有全區律師全部參與的法律服務項目，是首次由區律工委代表全區律師實施有償法律服務的行動。奉賢律師為“金匯大居”動遷提供法律服務的行動，體現了奉賢律師的團結和凝聚力，開創了奉賢律師以區律工委為單位完成有償法律服務的先河，并為今后的此類有償法律服務項目積累了經驗，也彌補了奉賢律師事務所普遍規模較小而對重大法律服務項目缺乏競爭力的缺陷。奉賢律師全面參與“金匯大居”動遷項目，大大推進了該項目的動遷進程，為奉賢“金匯大居”動遷安置基地的建設作出了不可磨滅的貢獻。

　　據區律工委不完全統計，由奉賢律師擔任常年法律顧問的企事業單位不下500家，奉賢律師在為奉賢地方經濟建設保駕護航中正發揮著越來越重要的作用。近期，奉賢區內上市公司———超日公司發生了全國首例公司債違約事件，區律工委也已在區司法局的指導下，組織力量介入糾紛的預防、咨詢等工作。

　　 四、以區政府法律顧問團的成立為契機，推動奉賢律師在服務性政府建設中的作用

　　本刊記者：聽說去年奉賢區區政府法律顧問團也成立了，請您簡要談談這方面的情況。

　　翁衛國：奉賢區的政府法律顧問團因一些客觀原因，較之其它區縣成立得比較晚。好在區政府法律顧問團終于在區司法局、區律工委的長期不懈努力爭取和推動下，于2013年5月正式成立，并舉行了隆重的成立儀式。區政府法律顧問團成立后，已經承接了區政府主要領導交辦的“行政執法下移”、“違法違章建筑處置方案”等項目的專項研究任務。每一項任務，都由區律工委牽頭，認真負責，組織專業律師多次開展研討會，及時向區相關領導及相關部門提供專業意見，出具書面法律意見書。主要由本區律師組成的區政府法律顧問團自成立來，已獲得了區領導和區政府相關職能部門的一致認可和信任。去年年底，區政府法律顧問團的經費也順利得到了落實。

　　現在，奉賢區各級政府機關、職能部門對律師的作用愈發重視，大多聘請了奉賢律師擔任常年法律顧問，有效地推進了奉賢服務型政府的建設。

　　五、做好律工委工作的體會

　　本刊記者：正像您介紹的，奉賢區律工委在這幾年中，在提高奉賢律師業的整體發展、服務地方經濟、服務服務型政府建設等方面做了很多工作，成績也很明顯。您作為區律工委的主任也請談談做好律工委工作的體會吧。

　　翁衛國：這幾年，奉賢區律工委在完成市律協布置的各項工作外，在結合奉賢區的實際情況開展律工委工作方面確實取得了一些成效。這些成績的取得，與以下幾個方面密不可分。

　　一是區律工委的工作必須依賴全體律師事務所和全體律師。區縣律工委是市律協的派出機構，市律師協會是律師的自治組織。區律工委只有能夠代表和體現全體律師事務所和全體律師的意志，它才有生命力和感召力。本屆區律工委主要由奉賢區的律師代表組成，市九屆律師代表大會中的奉賢律師代表是通過全體律師無記名投票民主產生的，得票多者當選。所以，律師代表是全體律師的代言人，區律工委要成為律師之家。為團結和凝聚全區律師事務所和全體律師，區律工委長期以來，堅持在有限的經費中撥出一部分，每年分兩次，組織和補貼區內律師的旅游。2013年起，區律工委又組織區內女律師進行婦科體檢。區律工委幾年來的工作和取得的成績，無一不是得益于奉賢律師們的團結和支持。

　　二是區律工委的工作一定要得到區司法局的配合和支持。從區司法局對律師的行政職責來說，區司法局僅是具有行政管理、監督的職能。但區司法局相較于行業協會的區律工委來說，具有一定的政治身份和行政地位。區律工委的工作除主動接受區司法局的行政管理和監督外，同時要配合好區司法局的司法行政服務工作，更要借助區司法局的平臺，來開展自己的各項工作，提升律師的社會參與度和影響力。奉賢律師這幾年所參與的如法律服務中小企業專項行動、服務“金匯大居”動遷項目，都是在區司法局的大力支持和指導下進行和完成的。區律工委和其他行業協會、組織間的互動，也都缺少不了區司法局的大力推動。而區政府法律顧問團的成立和工作的開展，更是在區司法局的直接領導下才能得以實現。

　　三是區律工委委員要有奉獻精神，區律工委建設要制度化。誠如前文所言，區律工委要成為全區律師的律師之家，其開展工作離不開全區律師事務所和全區律師的支持。那么，必須要使區律工委富有強烈的存在感，這樣它對全區律師才會有感召力。為此，本屆區律工委強調律工委委員的奉獻精神，要求律工委委員首先要具備為全體律師服務的意識，有自覺奉獻時間、奉獻精力而毫無怨言的犧牲精神，有相互團結、不謀私利的品格。區律工委也逐步建立了會議制度、議事制度等，把區律工委的工作做成常態化、制度化、規范化。

　　本刊記者：看來您對做好奉賢區律工委的工作很有心得，相信您對奉賢的律師事業也很有信心吧。

　　翁衛國：律師是個有潛力、有發展前途的職業，奉賢區律工委有信心帶領全區律師不懈地走在全市律師業發展的前進道路上，有信心帶領全區律師緊緊地融入在全市律師的大部隊中，有信心讓奉賢律師因為自己是一名律師、一名奉賢律師而感到自豪。為此，區律工委還有很多工作需要去做，需要我們更加地努力。

　　借此機會，也拜托市律師協會、兄弟區縣律工委和全市律師事務所、律師，給予奉賢區律工委的工作和奉賢律師更多的關心和支持。●