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姚海嵩代表：建立涉性侵犯罪

    日期：2018-01-26         閱讀：10,708次

　　東方網(wǎng)記者毛麗君1月25日報(bào)道：在2016年公開報(bào)道的433起性侵未成年人案件中，教師、校車司機(jī)、學(xué)校廚師、幼兒園工作人員等易于接觸未成年人職業(yè)的從業(yè)者作案占98起，如何更好地保護(hù)未成年人權(quán)益？上海市人大代表姚海嵩建議，在閔行區(qū)試水建立涉性侵害違法犯罪人員“黑名單”及限制從業(yè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，全市推廣，健全特定行業(yè)的入職審查機(jī)制。

　　《未成年人保護(hù)法》明確了未成年人受保護(hù)的權(quán)利以及國家機(jī)關(guān)、各組織保護(hù)未成年人的責(zé)任和義務(wù)，我國對于性侵害未成年人行為的預(yù)防與打擊，都在進(jìn)一步推進(jìn)和完善。從上海的實(shí)踐來看，閔行區(qū)檢察院積極推動(dòng)構(gòu)建與未成年人密切接觸行業(yè)的入職強(qiáng)制查詢機(jī)制。該機(jī)制首先確定與未成年人有密切接觸的行業(yè)領(lǐng)域范圍，并以與區(qū)綜治辦、公安分局、法院、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛(wèi)計(jì)委等共同制定《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》的方式，確立了限制從業(yè)工作基本制度框架。同時(shí)，區(qū)公安分局、檢察院、法院分工協(xié)作，共同建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”。

　　同時(shí)，以“有限公開+從業(yè)禁止”模式規(guī)范特定行業(yè)的入職審核，明確教育局等五家主管部門及其下屬的教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場館等行業(yè)領(lǐng)域在招錄人員時(shí)，必須依托信息庫，對擬招錄人員是否曾有涉性侵害違法犯罪記錄進(jìn)行查詢確認(rèn)，避免曾有相關(guān)記錄的人員從事與未成年人有密切接觸工作。

　　“閔行區(qū)所建立的限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案到機(jī)制、從打擊到預(yù)防的延伸，取得了一定的成效。”然而，當(dāng)前人口流動(dòng)性大、跨區(qū)域就業(yè)常態(tài)化，這一機(jī)制也存在單純的區(qū)域數(shù)據(jù)尚無法為未成年人提供全面有效的保護(hù)的局限性。為此，姚海嵩代表建議，在上海全市范圍內(nèi)建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫，該信息庫可包含涉性侵害違法犯罪人員在全國范圍內(nèi)的動(dòng)態(tài)情況。

　　姚海嵩代表表示，相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)市級(jí)層面的資源整合與相關(guān)政策出臺(tái)，完善涉性侵害違法犯罪人限制從事特定行業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制，更全面地筑起保護(hù)未成年人權(quán)益的安全防線。