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代表熱議政府工作報告中的法治亮點
來源：法制網 日期：2012-03-06 閱讀：4,178次
| 依法行政貫穿政府工作各個方面 |
| 代表熱議政府工作報告中的法治亮點 |
初春時節，乍暖還寒。健步走出人民大會堂的山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿代表的心里卻暖洋洋的。
"剛才總理作的政府工作報告務實、誠懇、法味十足，給了我們很大的鼓舞。我覺得更有信心、有干勁了。"宋心仿難掩興奮之情。
今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶關于政府工作的報告。會后，代表們紛紛表示，今年的政府工作報告法治亮點頗多，依法行政理念貫穿到政府工作的各個方面。
運用法律手段抓好節能減排
2011年，一個陌生而專業的詞匯突然躍入國人的視野，并迅速得到了普及：PM2.5。
今天，這一詞匯同樣出現在了政府工作報告當中。
報告指出，"今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。"
"作為貫徹可持續發展戰略、提高人民生活質量的一項非常重要的工作，推進節能減排和生態環境保護一直是政府工作的著力點之一。針對去年下半年來引起廣泛關注的PM2.5，報告并沒有一帶而過，而是提出了具體標準。這也是我之所以認為報告務實的原因之一。"宋心仿代表說。
同時，報告還提出，要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。
對此，北京市海淀區人民法院副院長宋魚水代表表示，這意味著政府對節能減排工作越來越重視，而且這種重視不僅停留在口號上、承諾上，而是推進到了操作層面。"相關政策、措施的''落地''，可能就意味著將來環境的大幅度改善。這也是人民所期待的"。
關注學校內部民主管理制度
重慶大學法學院院長陳忠林代表來自教育領域，自然而然的將目光投向了報告中所提到的教育問題。
"政府工作報告在談到2012年主要任務時，闡述教育問題的篇幅幾乎占了一頁，僅次于節能減排問題。篇幅的長度從一個側面反映了政府對這一工作的重視程度。"陳忠林代表說。
在他看來，今年政府工作報告中一個很大的亮點，就是明確"中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排"。"這是教育界奮斗了十幾年的目標，到今年總算變成了現實。它也意味著國家對教育的一筆很大投入。但是，這里存在一個很重要的問題，就是如何分配這筆經費才能保證教育公平。"陳忠林指出，相關部門還需做出進一步落實。
同時，陳忠林認為，關于發展教育事業，報告中還有一個顯著的亮點就是提出"推進學校民主管理，逐步形成制度"。他指出，這是第一次在政府工作報告上明確提到學校內部的管理制度而且是民主管理制度。這是一種制度性的變革，對我國教育事業的發展一定會起到積極的作用。
宋魚水指出，報告還提到扎實推進教育公平，"建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系"，是非常值得關注的亮點。"一方面，從政府方面來講，通過這一體系的建立，我們能夠看到政府管理的進程及其在某一方面的逐步深化，從而對政府管理有充分的理解和支持。另一方面，從公民的角度來講，建立起完整的資助體系，困難家庭不再為學生上學的困難擔憂，同時意味著將來我國公民的素質會有一個整體的提高。"宋魚水解釋說。
社會管理創新工作亮點頗多
"社會管理創新"毫無懸念地出現在政府工作報告中，并因其中的全新亮點抓住了代表的眼球。
"我關注的是報告中關于2012年加強和創新社會管理工作的兩個亮點。"廣州市律師協會名譽會長陳舒代表說。
陳舒指出，第一個亮點是"提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力"。"這是以前沒有在政府工作報告中出現過的。要進行社會管理創新，扶持、引導、規范、提高基層群眾性自治組織是非常重要的。建設小政府、大社會，一定要把基層的基礎工作打好，即提高村（居）委會、社區等基層群眾性自治組織的自治能力，鼓勵他們去做好各項工作。"陳舒說。
"''大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統''則是報告中關于社會管理創新的另一個亮點。"陳舒指出，這句話就"亮"在將政務誠信放在了第一位，明確強調建設誠信社會，政府的帶頭作用是根本。
同時，陳舒指出，報告還在"深化推進重點領域改革"中提到，"推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，建設服務、責任、法治、廉潔政府"，這也是一個非常重要的亮點。
對此，她的理解是，政府不應凡事一把抓，要放手交給社會組織去做，并積極推動、引導、規范社會組織的運作，促使社會組織實現自我管理，并能夠協助政府化解社會矛盾，成為政府與群眾之間溝通的橋梁。
政府改革法治亮點引發響應
"2012年的政府工作可以總結為兩個字：改革。"接受《法制日報》記者采訪時，四川省眉山市人民醫院副院長夏績恩代表仍難掩興奮。他告訴記者，聽完政府工作報告后，他與其他幾名代表進行了討論，并一致認為，2012年政府的諸多工作歸根結底都可以歸納入這兩個字：改革。
"我粗略統計了一下，報告中有關''加快推進政府改革''的篇幅不到三百字，但當總理讀到這一部分時，會場上就響起了兩次長時間的掌聲。可見代表們對政府改革的熱情期盼和充分肯定。"夏績恩代表說。
"擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。"報告中這些樸實無華的文字卻引發了代表們熱烈的響應。
夏績恩深切地體會到了這背后的原因。他說："今年的報告并不像前幾年專門提出政府要建設責任型、法制型或服務型政府，只用了''改革''兩個字。但作為依法對國家和社會公共事務進行管理的國家行政機關，政府的改革是社會其他領域改革和發展的基礎，必將推動社會的進步和發展。所以，在我國的改革正不斷深化的時期，政府改革應首當其沖。"
"我們非常期待政府改革，同時認為政府改革將大有可為。"夏績恩代表最后表示。
法制網北京3月5日訊
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