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鄭善和同志在上海市第十屆律師代表大會第一次會議上的講話

2015年第04期    閱讀 8,396 次

（2015年4月18日）

各位代表、同志們：

今天，我們相聚在浦江之濱，共同見證了上海律師業發展的重要時刻。各位與會代表不負重托，積極履職，認真審議各項工作報告，行使代表權力，圓滿完成了大會各項既定議程。這是一次團結、奮進的大會，必將以其承前啟后、繼往開來載入上海律師行業發展的史冊。在此，我代表市司法局黨委，向四年來認真履職，積極作為，為上海律師業科學發展作出重要貢獻的九屆律協理事會、監事會全體同志，表示衷心的感謝！向新當選的市律協領導班子成員和受表彰的優秀律師，表示熱烈的祝賀！也借此機會向全市廣大律師致以親切的問候！

四年來，在市委、市政府的正確領導下，在以雷鳴同志為會長的市律協領導班子的帶領下，廣大律師始終把這份崇高的職業與國家改革發展和民主法治建設緊密相連，堅持服務大局，奮勇開拓，精誠團結，砥礪前行，譜寫了全面發展的新篇章。

回顧四年來的成績，我們可以用三個關鍵詞來概括：

第一個關鍵詞：跨越。四年來，律師行業的規模和結構實現了跨越式發展：截至2014年底，全市共有律師事務所1321家，增長了24.2%；共有社會律師16900人，增長了37.4%；律師業務收入110.6億元，增長了90.4%；年業務收入超億元的律所達到15家，比去年增長1.5倍；律師人數100人以上的規模所達到13家，比去年增長1.6倍。這充分表明，上海律師業正加快走上內涵式發展軌道，上海律師的綜合素質、業務水平和服務質量，都處于全國前列。

第二個關鍵詞：奉獻。廣大律師積極踐行社會責任，熱情參與法治建設和社會治理，在每一部地方立法的背后，每一起重大突發事件處置的過程，每一個動拆遷基地的現場，都活躍著律師無私奉獻的身影，你們不計報酬，辛勤工作，體現了新時期法律人應有的責任和擔當。

第三個關鍵詞：創新。主動轉變理念，攻堅克難，在很多方面開創了先河。搭建律師服務“四個中心”和自貿區建設的廣闊平臺，在法律服務市場開放上實現了新突破；與公檢法全部建立了長效溝通、信息共享平臺和機制，有效解決了困擾多年的律師執業難問題；首創律師學術大賽、辯論大賽，創新律師人才培養機制，首次把公職律師、公司律師和境外所代表列為市律協特邀會員；精心策劃打造《律師界》等專屬媒體平臺，上海律師的社會影響力和群眾滿意率不斷提高。這些成績有目共睹，各級黨委政府看在眼里，群眾記在心上，真心為你們點贊！

律師協會是律師自己的組織，是律師的代言人和利益的代表者。今天，我們選舉產生了新一屆律協領導班子。這屆班子將帶領上海律師走向2020年，共同迎接全面建成小康社會的到來，可以說，使命光榮，責任重大。希望新一屆班子繼承和弘揚歷屆班子秉承的“法治、愛國、責任”的精神，薪火相傳，繼往開來，繼續帶領全體律師圍繞大局、服務大局，在服務保障“四個全面”的戰略布局中實現自己的人生價值和理想。希望新一屆班子認真總結前一屆班子好的經驗和做法，一棒接著一棒，堅持下去，發揚光大，同時緊密結合新的形勢和任務，開創性地開展工作，不斷開拓上海律師工作的新局面。希望新一屆班子自覺履行帶頭人的光榮職責，在協調上做好文章，當好黨和政府聯系律師的橋梁和紐帶；在管理上做好文章，把律師協會真正建成自我管理、自我規范、自我約束的平臺；在服務上做好文章，關注律師的民生和福利，關注律師中的困難群體，使律師協會成為全體律師之友，全體律師之家，不辜負廣大律師的信任和重托。

十八大以來，黨中央做出了“四個全面”的戰略部署。目前，各個領域的改革漸次推開、逐步深入：國企混合制改革拉開大幕，“一帶一路”戰略開始實施，亞投行等跨國境金融機構紛紛創建，“互聯網+”等新業態、新商業模式大量涌現，上海“四個中心”、科創中心和自貿區建設也正在大馬力推進，力度之大、范圍之廣，令人無限期待。法治進程加快推進，各項實施方案逐步出臺。可以肯定地說, 未來一定是全面依法治國的黃金時期，一定是律師行業發展的黃金時期，更是法律人實現法治夢想的黃金時期，上海律師業的發展任重道遠、天地廣闊。

面對這份沉甸甸的責任，面對黨委政府和人民的殷切期待，廣大律師應該要有一種發展創新、勇于擔當的自覺，也要有一種能發展、會發展的自信。這種自覺和自信，既基于對“法治興、律師興”的共識，也基于對全面深化改革必將帶來全球范圍法律業務重要機會的認同。同時，我們也要對上海律師業發展中的瓶頸和問題進行認真審視，保持足夠的自省和自警，比如，面對律師業調整、合并、整合、提升的新階段，規模化、專業化、國際化勢不可擋的形勢，我們是否有走出去的能力和迎接風雨的實力；面對國家和社會的期待和需求，我們是否能在滿足社會需求和贏得社會認同方面求得平衡；面對以互聯網技術的廣泛應用為代表的信息化浪潮，我們能否在思維觀念上、服務供給上及時跟進，等等。這些，都需要我們增強緊迫感和使命感，秉持時不我待的精神，進一步在時代浪潮中急流勇進，推動律師事業走向新的輝煌。

上午，姜平書記在講話中對今后的律師工作提出了四個方面要求，希望全市各級司法行政機關、市律師協會和廣大律師，認真學習領會，堅決貫徹落實。借此機會，我再提三點希望：

一、期待在開拓創新、敢為人先上有更大作為

律師作為一支擁有高學歷、高素質的專業隊伍，從事具有現代性、創造性和復雜性的法律服務職業，必須始終站在時代前沿，對社會變革擁有敏銳的觸覺。廣大律師應當緊扣時代的脈搏，主動適應經濟社會發展的步伐，用更廣闊的視野和胸懷、更國際化的眼光和魄力，敢于嘗試，敢為人先，推進上海律師業在業務領域、管理模式和人才戰略上實現創新和突破。

要大膽創新業務領域和服務方式。大力拓展高科技、環保、文化等新興產業的法律業務，探索深度對接其他行業實現“互聯網+”之后的融入式、嵌入式法律服務，為自貿區建設、“一帶一路”戰略和亞投行等跨國境金融投資、產業并購、海商海事、涉外知識產權等領域提供優質高效便捷的法律服務，不斷創造法律服務的新產品和新業態。

要大膽創新律師事務所科學化管理模式。找準解決“重律師個人發展、輕律所整體發展”等問題的突破方向，探索制度化、標準化、信息化的管理路徑，完善組織機構建設，進一步優化內部管理模式，努力規范律所特別是中小型律所的管理，激發內生動力。

要大膽創新律師人才培養機制。律師業是典型的智慧行業，人才至關重要。這需要司法行政機關和行業協會攜起手來共同突破。要認真調研謀劃，積極對接全市甚至全國的人才培養計劃，制定緊缺領域的律師人才發展戰略。目前，全市正在為全球科創中心建“人才池”，我們更要高度關注，主動跟進，借此東風，借船出海，引進、培養知識產權領域高端法律人才。我們既要關注和服務好關鍵少數律師人才，也要關注大量普通律師，特別是青年律師。青年律師是行業的未來。入職初期，他們會面臨一些困難和困惑，協會要給予更多的精神上、物質上、政策上的支持。要多給他們創造展示和亮相的機會，幫助他們盡快成長成才。要積極開辟涉外高端律師人才的對口實務培訓通道，近年來，律協在支持中青年律師出國實習培訓方面做了很多工作，我們要繼續開拓路徑，膽子更大一點，力度更強一點，我們要把歷年會費結余的部分用在刀刃上，用在戰略人才的培育上，努力建設一支精通一門或者多門外語、通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的高端律師人才隊伍。

二、期待在破解制約律師行業發展的瓶頸問題上有更大作為

經過多年迅猛發展，上海律師業的整體水平已經處于全國領先地位。但靜下心來想一想，上海律師業發展有無瓶頸和短板，我們應該怎樣對標找差。作為處于改革開放最前沿的上海，應樹立國際視野和比較思維，既要與我們經濟社會發展水平相當的省市比，更要放眼全球和世界，與法律服務業發達的國家和地區比。這樣一看一比，相信很多律師都會得出和我一樣的結論，正如同中國經濟要轉型升級一樣，上海律師業也面臨著急迫的轉型升級問題：傳統業務領域競爭激烈，接近飽和，大家搶著做，但國際經貿、金融、海事海商等領域的業務則沒有多少人能做，法律服務層次偏低，提供綜合性、復雜性法律服務能力不強。此外，專業性不強、協同作戰能力不高、參與國際競爭的能力較弱，等等。這些，都急待我們勇涉險灘，努力攻堅。

要大力探索規模化、專業化發展路徑。目前，上海的規模大所占比較小，團隊和律師的專業競爭力從全球范圍內看還有不小的差距。隨著傳統律師業務的競爭愈演愈烈，法律服務市場日益細分、精分，提供個性化、差異化的法律服務已經成為律所存續、發展的必由之路。要認真研究、探索通過聯合、合并、重組等手段，逐步適當增加規模大所的數量。有個淺顯的道理：因為小所不可能有大的客戶。要瞄準上海城市定位和經濟社會發展重點領域，有的放矢，做精做強專業律所，提高律師的專業化水平，切實滿足改革發展要求。

要大力探索國際化發展路徑。國際化涉及到“請進來”和“走出去”兩個方面。就在本周三，全國首家中外律師事務所聯營正式成立。我希望充分利用中外律所聯營和互派法律顧問這一契機，通過緊密的交流合作，使律所和律師在業務能力和管理水平上有一個大的提升，真正實現雙贏。另一方面，要在進一步摸清本市涉外法律服務基本狀況的基礎上，制定發展涉外法律服務業的政策措施，支持有條件的律師事務所到境外設立分支機構。

三、期待在進一步彰顯律師職業價值上有更大作為

律師要為“稻粱謀”，律師應該有商業頭腦但絕不能成為商人；律師應該有對自己技藝的專注和執著，但絕不僅是法律工匠。律師是社會主義法律工作者，律師的職業價值不僅僅在于為社會創造了多少GDP，更應該在于能否忠實踐行“維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義”的職責使命。希望廣大律師繼續以飽滿的熱情和聰慧的才智，在促進司法公正、服務經濟社會發展、深入參與社會治理上充分發揮職能作用。要依法履行辯護、代理職責，協助司法機關全面、準確地查明事實，正確適用法律，從實體和程序上維護司法公正，推動讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。司法行政機關和市律協要努力搭建政府、企業、社會組織和律師溝通交流的平臺，引導更多優秀的律師參與社會平安建設和基層社會治理。要探索建立服務重大突發事件處置長效機制，主動向黨委政府提供切實可行的法律意見。要組織律師擔任政府、學校、工青婦等單位的法律顧問，促進依法辦事，防范法律風險。廣大律師要積極踐行社會責任，在維護法治平衡、消弭矛盾中實現自身的職業價值，真正成為社會公平正義的守護神。

各位代表，同志們:“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。讓我們時刻謹記律師入職誓言，積極投身深化改革開放和推進依法治國的時代浪潮，緊抓機遇，乘勢而上，奮發有為，開拓創新，努力開創上海律師事業發展的新局面，推動上海律師成為先行者中的先行者，為創新驅動發展、經濟轉型升級貢獻新的力量！

謝謝大家!●