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助力金融新格局 推進法治保障建設

第九屆外灘金融法律論壇成功舉辦

2019年第12期    作者:文│上海市聯合律師事務所    閱讀 3,731 次

時值金秋，賓聚黃浦。11月26日，第九屆“外灘金融法律論壇”在外灘半島酒店如期舉行。本屆論壇由上海市司法局、黃浦區人民政府及上海市律師協會共同主辦，黃浦區司法局、黃浦區金融辦、黃浦律師工作委員會、上海市聯合律師事務所承辦。上海市政協、上海市高級人民法院、上海市司法局、黃浦區人民政府、上海市律師協會等有關領導以及金融界、法律界專業人士，行業內知名企業代表參加，共襄盛會。

金融乃百業之首，建立完善的金融市場、金融產品體系，實現金融現代化，這些都是新時代經濟騰飛、產業發展的重要基礎。金融擴大開放，科創板建立，人工智能等新興科技與金融深度融合；全球經濟下行壓力，國際經濟復雜多變，貨幣市場局部波動，金融風險多發。在此背景下，本屆論壇以“金融新格局與法治保障”為主題，圍繞“科創板建設與法律風險防范”“金融科技的創新與合規”展開討論，以期推動金融行業的創新和健康發展。

全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委周漢民，上海市司法局黨委書記、局長陸衛東，中共上海市黃浦區委員會書記杲云為論壇致開幕辭。

周漢民在致辭中指出，從2008年至今，世界各國經濟發展普遍缺乏動力，2019年的經濟、貿易、金融依然可以用“不確定”和“低迷”兩個詞形容。在此背景下，上海的金融發展規劃有以下三個要點：第一，上海要在2020年基本建成國際金融中心，應盡快出臺國際金融中心監管條例；第二，上海自貿區及臨港新片區中提出了“五大自由、一個便利、兩個支撐”，資金自由、投資自由與今天的論壇息息相關，該政策在上海的落地問題及法治建設問題應予以著重考慮；第三，上海國際中心金融建設不僅是上海的重大任務，也是長三角乃至全國的課題，應以全局的眼光看待問題。

陸衛東在致辭中指出，本屆論壇的主題是“金融新格局與法治保障”，這充分體現出主辦方對于當前經濟熱點和法治建設新進程的敏銳觀察和準確把握。金融是國家重要的核心競爭力，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。建設國際金融中心是中央交給上海的重要任務，也是上海發展的重大戰略。當前和今后幾年是上海基本建成國際金融中心的關鍵階段，金融創新發展涉及主體眾多、法律關系復雜，亟待相關法律法規予以規范，更迫切需要優質高效的法律配套服務。

杲云在致辭中指出，金融的健康發展離不開法治的保障，營商環境的優化也需要打牢法治的基礎。黃浦區將著力打造公平正義、成熟完備的法治化營商環境。為此，黃浦區將重點加強知識產權保護，依法嚴厲打擊違法經營；積極構建多渠道商事糾紛解決體系，全方位保護市場主體合法權益；加快推進司法執行體制改革試點，著力破解企業關注的“執行難”問題，全力提升企業的獲得感與滿意度。

在主題演講環節，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆以及上海市高級人民法院副院長茆榮華分別以“中國金融開放新格局及其風險防控”“完善金融審判體制機制——為金融業擴大開放營造良好法治環境”為題進行演講。

黃奇帆副理事長提出，作為中國經濟發展的推動力，現階段中國金融的對外開放呈現出新的格局。我國貿易政策從出口導向轉變為雙向貿易，鼓勵引進外資同時加大鼓勵投資，沿海內陸同步加速開放，以適應國際新形勢下的國際環境與貿易規則。這種金融領域全方位、多渠道的開放，有利于推動國內營商環境的國際化、法治化、市場化，有利于市場的良性發展，促進中國作為世界第二大經濟體、世界第一大貿易體，在國際金融市場中提升國際競爭力，在全球治理中扮演重要角色。在應對相關風險時，中國金融也要優化風險管理體系，做好金融風險的防范與保障。

茆榮華副院長主要論述了三方面內容。其一，在金融業擴大開放背景下，人民法院金融審判工作面臨新形勢、新特點、新挑戰。目前金融審判收案數及標的金額逐年上升，金融案件呈創新業務糾紛增多、傳統業務新類型糾紛增多、商事案件的涉眾性凸顯等特點，涉外因素逐步增多、專業性要求不斷提高等也對金融審判提出了新挑戰。其二，上海法院通過努力構建與金融業擴大開放要求相適應的專業化金融審判機制、切實防范金融風險、服務保障科創板注冊制的順利實施等措施，對保障金融業擴大開放進行了探索與實踐。最后，為完善金融法治環境，茆榮華提出了進一步加強工作協同力度形成風險防范合力、構建涉外金融糾紛多元化解機制、進一步加強金融消費者保護、構建金融風險防范信息收集與共享機制等建議。

上海市律師協會會長季諾為本屆論壇致閉幕辭。季諾會長指出，本屆論壇以“金融新格局與法治保障”為主題，從政策分享、市場分析、實踐操作、創新展望等多角度展開討論，主題新穎，緊扣時代脈搏；論壇組織有序，與會嘉賓眾多。今年也是中國律師制度恢復重建四十周年，舉辦像“外灘金融法律論壇”這樣高質量、高規格的法律論壇是法律人服務社會經濟、踐行社會責任非常好的一種方式，上海市律師協會今后將一如既往地支持“外灘金融法律論壇”，打造和維護類似有品牌、有質量的金融法律論壇，為推動上海金融中心的建設和發展提供重要的智力支持。最后，季諾特別向論壇的承辦方上海市聯合律師事務所表示敬意。

上海市聯合律師事務所主任朱洪超對本屆論壇進行介紹，并對所有到場的領導及嘉賓表示感謝。

在圓桌討論環節，上海發展研究基金會副會長喬依德、浦發銀行戰略發展部總經理陳海寧、復旦大學金融法研究中心主任季立剛、上海市公安局網安總隊法制辦朱杰、上海市聯合律師事務所合伙人王競圍繞“金融科技的創新與合規”主題，由人臉識別和自動駕駛等科技新熱點切入，討論了金融科技在創新和合規上的新機遇與新挑戰。

上海證券交易所法律部武俊橋、國金證券研究員段小樂、晶豐明源董事會秘書汪星辰、上海市律師協會副會長曹志龍圍繞“科創板建設與法律風險防范”的主題，對科創板資本市場的融資功能、市場化定價、科創板企業的長遠發展、新的法律風險及風險管理等熱點話題發表了真知灼見。曹志龍提出，科創板對于律師來說是一個業務領域的拓展機遇，合規管理、爭議解決方面都將需要律師提供專業的法律服務。

本屆論壇為實業界、金融界和法律界人士提供了高層次、專業化的政策和信息交流平臺，對當前形勢下金融新格局的法治保障問題進行廣泛、深入的交流探討，為黃浦區乃至全市強化金融創新與法律服務、開放發展與風險防范提供了有益的指導和建議，以期共同推進金融行業和相關實體產業的持續健康發展。