白皮書提出,我國在“十二五”期間,采取的首要政策行動是加強法制建設和戰略規劃。依照全國人大常委會通過的《關于積極應對氣候變化的決議》要求,我國將研究制定專門的應對氣候變化法,并根據應對氣候變化工作的需要,對相關法律、法規、條例、標準等作出修訂。同時將開展中國低碳發展戰略、適應氣候變化總體戰略研究,提出中國應對氣候變化及控制溫室氣體排放的技術發展路線圖。組織編制《國家應對氣候變化規劃(2011――2020)》,指導未來10年中國應對氣候變化工作。
與此同時,白皮書提出“十二五”時期我國應對氣候變化的約束性目標,彰顯了中國政府推動低碳發展、積極應對氣候變化的決心。這些目標包括:到2015年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%,單位國內生產總值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。據了解,我國目前在建的核能在全世界處于領先地位,除此之外,風能、太陽能、水能等非化石能源也有長足發展。“十二五”末,我國新增森林面積將達1250萬公頃,森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量將增加6億立方米。
在今天的新聞發布會上,國家發展和改革委員會副主任解振華坦承,中國實現控制溫室氣體排放的目標并不是輕而易舉的,要經過非常艱苦的努力,付出相當大的代價才能夠實現。