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公、檢、法、司共同辦會 切實保障律師的執業權利

2015年第08期    作者:壽 步    閱讀 5,898 次

壽  步：北京市隆安律師事務所上海分所律師

這次全國律師工作會議是否在歷史上規格最高，在自媒體中有不同看法。如果以會議主辦單位的級別為標準，這次會議的確是規格最高的。因為，以往的全國律師工作會議都是由司法部召開的，這次則是由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合召開的。

出席會議的領導，除了有中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱之外，還有國務委員兼公安部部長、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、中央政法委秘書長、國家安全部部長與司法部部長等。國家公、檢、法、安各部門的第一負責人出席全國律師工作會議，這是史無前例的。

不僅如此，最高人民法院常務副院長、最高人民檢察院常務副檢察長、公安部副部長、司法部副部長，全國各省、自治區、直轄市的公安廳（局）常務副（廳）局長和司法（廳）局長都出席了會議。國家公、檢、法各部門和各省級公、檢、法的第二負責人都出席全國律師工作會議，這也是史無前例的。

此外，各省級和新疆生產建設兵團律師協會會長32人、各地律師代表75人、法學專家代表14人出席會議。在大會的座席安排中，會場中區的前端是中央和國家機關負責同志、各省級（包括新疆生產建設兵團）政法委常務副書記，后端就是法學專家代表和律師代表；會場左區和右區則安排國家公、檢、法各部門局級領導，各省級公、檢、法、司領導，各省級律協會長等就座。這樣的座位安排體現了對各地律師代表的重視。

不僅如此，在會議的分組討論中，根據預備會的安排，主要是由律師代表充分發言，分在各小組的國家或省級公、檢、法、司領導則主要是聽取律師代表的意見和建議。值得一提的是，根據分組討論中若干律師代表的提議（我在本組中提議），會議在閉幕式時特地將全國律協會長請到主席臺上就座。

本次會議的重要主題之一是積極構建司法人員與律師的新型關系，充分保障律師的執業權利。實際上，在司法人員與律師兩者之間，構建新型關系的主動權在政法機關；律師執業權利的實際保障程度也取決于政法機關。

因此，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯合召開這次會議，更有利于將構建司法人員與律師的新型關系、保障律師執業權利這一問題的解決從司法行政機關和律師界單方面的呼吁轉變為政法機關與司法行政機關、律師界的共同行動；安排國家和各省級政法機關領導出席會議并參加分組討論，有利于他們直接聽取律師代表的意見和建議，使將要正式發布的相關政策文件更加契合實際情況、解決實際問題。

這次會議的內容很豐富。我們期待在會上征求意見的《關于深化律師制度改革的意見》和《關于依法保障律師執業權利的規定》等四個文件早日出臺，進一步完善和發展我國的司法制度，為律師執業創造更好的環境，充分發揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。●