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加強律師隊伍建設 促進律師事業發展

2014年第07期    作者: 楊 莉    閱讀 7,353 次

作者系虹口區委常委、區政法委書記 

　　我國的律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，在當前貫徹落實十八屆三中全會精神，深化司法體制改革，創新社會治理體系的過程中，抓好律師事業發展，無論是從國家政治和社會生活的完整性考慮，還是在推進國家民主法制建設、落實依法治國方略等方面都具有十分重要的意義。

　　虹口區律師行業經過長期的發展，具有了一定的基礎，但是在質量和規模上與我區作為中心城區、文化城區的地域特點和經濟社會發展水平還不相匹配。律師事業的發展，首要的問題是律師隊伍的建設，這方面要做的工作很多，最關鍵的我看還是要從以下三個方面下功夫。

　　一、以培訓為依托，在加強教育引導上下功夫，提高律師綜合素質

　　根據《中華人民共和國律師法》的規定，律師的職責是維護社會的公平正義、維護公民的合法權益、維護法律的正確實施?，F實生活中，律師通常被認為是“自由職業者”、“沒有固定立場，接受誰的委托就為誰說話”，作為各種社會糾紛的代理人。因此，對于處在社會轉型期、利益多元化格局正在形成、社會矛盾和沖突開始增加的當代中國來說，律師的職業特點很容易使他們成為各種利益群體的代表甚至組織協調者，成為既有能力為執政黨排憂解難、也有能力為執政黨制造麻煩的特殊職業者。律師行業在社會治理過程中作用的雙重性，決定了對律師必須加強教育引導，使他們在政治素養、職業道德、服務能力等各方面得到提高。

　　我區從2011年開始，成立了虹口區委黨校律師分校和虹口區社會主義學院律師分院，每年上、下半年各開班一次，分層次，分類別，系統安排，精心組織，對律師進行黨的大政方針學習，進行時事政策宣講，進行職業道德教育，受到良好的效果。同時，為了提高律師的業務能力，尤其是為了使廣大青年律師開闊視野、學習實務，我們從2014年開始，每季度組織青年律師學習沙龍活動，請上海市律師協會各個專門委員會的資深律師介紹專業實務，傳授實踐經驗，很受青年律師的歡迎。

　　二、以黨建為支撐，在規范基層組織上下功夫，確保律師正確方向

　　律師黨建工作必須結合職業特點，積極健全組織形式、探索活動方式、注重工作效果，以黨建樹形象、以黨建育新人、以黨建促發展。

　　一是理順和完善組織管理結構。要以完善組織功能和強化基礎工作為出發點，強化律師黨支部的管理職責，推動黨務工作的規范化，鼓勵是黨員的事務所主任或合伙人兼任黨支部書記。二是改進組織活動的形式和方法。結合行業特點，充分利用社會資源、運用社會工作手段，有針對性地開展工作，努力贏得廣大黨員律師的認同和支持，確保黨組織活動有效運作。組織活動堅持“以人為本”，采取相對集中與分散相結合，貫徹“業余、小型、多樣”的原則，努力確保組織生活的形式不走樣、內容不枯燥、效果不降低。三是建立和諧有序的基層黨組織與律師事務所互動機制。圍繞律師事務所最關心、最重要的問題發揮黨組織主導性、靈活性、服務性的作用，著力于凝聚事務所的合力、支持事務所的發展，使事務所管理層和全體律師充分認識到黨組織在促進事務所健康發展方面的巨大作用。

　　三、以服務為平臺，在發揮社會作用上下功夫，樹立律師良好形象

　　律師隊伍建設必須結合職業特點，創新服務社會的組織功能，探索服務社會的有效機制，以服務社會樹形象、育人才、促發展。我區從強化律師的社會責任著手，依托律師的專業優勢，全方位、多層次地搭建律師服務社會的平臺，使廣大律師在積極參與社會治理中鍛煉隊伍，提升能力。

　　一是組建政府法律顧問團，充分發揮律師在法制政府建設中的作用，有效降低了政府決策法律風險，取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果。二是成立信訪律師志愿團，以第三方身份參與化解信訪矛盾，為維護社會穩定發揮作用。律師們堅持不懈地參加每周四的來訪接待，化解了大量的矛盾糾紛，用自身的法律知識幫助政府緩解各類社會矛盾，提高信訪接待工作的法制化水平。三是建立舊區改造動拆遷律師志愿團，到動遷基地開展法律咨詢接待，向居民宣傳法律、法規和政策，為居民解答法律疑惑，配合動拆遷總指揮部做好居民的維權和社會穩定工作。四是組織律師開展各種形式的法律援助，維護社會困難群體的合法權益。

　　尤其是2014年年初以來，我區律師黨委組織了“面對面、手拉手”黨員律師志愿者服務社區群眾活動，全區226個居委，每個居委都安排了2名黨員律師或者入黨積極分子律師。通過志愿者活動，使我區廣大律師在深入社區中聯系群眾、經受鍛煉、提高能力、改進作風，發揮好法律服務工作者在社區的法律宣傳、法律咨詢和法律支持的作用，促進了我區律師隊伍綜合素質和能力的整體提升。●