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法治時評
華西都市報：城管職責“變臉”才能實現雙贏
來源：華西都市報 日期：2011-05-11 閱讀：4,164次
□張玉勝(河南職員)
9日上午，沈陽小販夏俊峰刺死城管案終審宣判，遼寧省高級法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持原判：夏俊峰因故意殺人罪，判處死刑。2009年5月16日，沈陽商販夏俊峰和妻子在馬路上擺攤被沈陽市城管執法人員查處。夏俊峰與執法人員發生爭執，用隨身攜帶的切腸刀刺死城管隊員兩名，重傷一人。(5月10日《新京報》)
盡管此案尚存故意殺人與防衛過當的定性爭議，夏俊峰的死刑判決仍需最高院的最后核準，但無論結果如何，都難改這場兩敗俱傷命案的悲劇色彩。三個家庭頂梁柱的折損，帶給其家人的是無盡的痛苦和艱辛，留給社會的則是扼腕的遺憾和深刻反思。
令人憂慮的是，就在那一幕過去兩年后的今天，城管與攤販之間“躲貓貓”游戲依然在上演。用一位賣小電器的老人的話說：“夏俊峰的事兒出現后，城管至少不敢再打我們了，但看見他們，我們還是會跑。”看來，悲劇并未終結矛盾。“一把刀三條命”的悲劇警示人們，將貓鼠游戲演繹為魚水關系尚需對城市管理觀念和制度的革新。
首先，將“城管”變“城服”實現兩情相悅。人常說“觀念一變天地寬”。緩解小販與城管的對峙關系，最重要的就是對城市管理理念的重新審視。多年來，一些城管人員誤把“城管”當“城官”，只“管理”不“服務”，難免會引發商販的反感與對峙。如果城市管理部門嘗試職責“變臉”，打出“民生”牌，豎起“服務”旗，多做惠民利民的好事實事，也許會實現小販與城管的兩情相悅，城管形象定會大為改觀。
其次，以“換位思考”促進相容共生。“家家都有難念的經”，強勢和弱勢總是相對而言。城管和小販只是社會分工不同，并無不可調和的矛盾。小商小販多是下崗人員和失地農民，他們靠擺攤維持生計，對他們多些寬容和理解是必要的；同時，城管人員也有自己的職責要求和難言之隱。如果雙方能多些換位思考、彼此理解包容，悲劇也許可以避免。從這個意義上說，“換位思考”就是融洽人際關系、消除誤解和糾紛的粘合劑。
其三，改堵為疏，求得“市容”、“繁榮”雙贏。城管和小販同在一個藍天下，“城市讓生活更美好”應是他們共同心愿。城管人員為城市的秩序井然、市容有序辛勤工作、功不可沒，小商小販擺攤設點、方便市民，為城市的市場繁榮做出了貢獻，兩者不可或缺。如何和諧雙贏，考驗著政府的智慧和能力，而“改堵為疏”不失為上策。
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