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律協新領導班子暢談“施政綱領”

2015年第05期    作者:軒偉    閱讀 9,220 次

5月19日下午，市律協召開十屆一次會長會議。會上，俞衛鋒闡述了本屆理事會總體工作思路。6位副會長及監事長也對各自分管的專門委員會和專項工作提出了設想。

俞衛鋒會長———

面對新時代新形勢新機遇

上海律師如何進一步發展

———第十屆律協的工作思路

眾所周知，國家正在大力推行依法治國、建設法治社會，上海也在不遺余力地深化司法體制改革，上海律師業正在邁入一個前所未有的發展期。與此同時，中國經濟在三十多年高速發展之后正在步入一個轉型期，經濟轉型為律師業帶來新的發展機會和成長空間，上海“四個中心”建設的持續推進也對上海律師提出了新的要求。因此，自今年4月18日當選上海市律師協會第十屆會長以來，我一直在思索這樣幾個問題：上海17387名律師和1355家律師事務所現在的狀況如何？他們的需求是什么？律師協會如何更好地為律師和律師事務所服務？律師協會又能夠為大家做些什么？上海律協應該做些什么才能不負律師協會應承擔的歷史使命、行業使命和這個時代賦予我們的行業發展機遇？我認為，本屆律協的工作需要從以下方面開展：

律師協會是依法設立的律師的自律性組織，因此協會的首要任務當然是服務會員、維護會員的權益，對內要為廣大律師和律師事務所提供各類服務，對外要代表整個行業維護行業權益和保障律師業的健康發展。而如何系統地規劃上海律師業的發展、制定中長期的行業規劃是本屆律協需要考慮的重要問題之一。

律師業發展的兩個支點，一為執業律師個體，一為律師執業的載體———律師事務所。因此，對內而言，律師協會的服務主要體現在兩個方面，一是如何為律師提升執業技能和職業素養提供服務；二是如何為律所提升管理水平、提高運營效率提供服務。這是本屆律協今后四年的工作重點之一。我們將依托律師學院和業務研究與指導委員會推進多層次業務培訓的體系化與標準化，建立各業務研究委員會研究成果轉化為律師執業基本技能的轉化機制、探索合理利用外部培訓資源的合作機制，為律師提高執業技能和執業風險防范能力積極提供外部條件；同時，依托規劃與規則委員會和律所規范與發展委員會，定期組織律師事務所管理人以“最佳實踐”交流方式分享上海事務所發展和管理方面的經驗和教訓，積極探索律所管理研究、培訓和交流新模式，以期提升律所管理水平和效率。

對外而言，律師協會需要代表廣大會員積極擴拓展律師執業領域、改善律師執業環境、提升律師社會地位。因此，我們需要與立法機關、法院檢察院等執法機關共同加強法律職業共同體建設，保障和促進律師執業環境;促進政府法律顧問和政府法律服務采購;依托行業平臺提升律師參政議政水平;加強與其他行業協會的互動和交流;鼓勵并支持律師和律師事務所承擔社會責任，同時加強對外宣傳力度和豐富宣傳手段，提升律師行業形象。

國際化是上海律師的特色，尤其在全球經濟一體化、中國企業活躍于國際舞臺的時代背景下，上海律師如何提升國際化能力顯得尤為重要。國際化能力不僅僅指律師以外語作為工作語言參與涉外法律業務，更重要的是指中國律師是否具有國際格局觀、能否為客戶提供跨境專業法律服務。“他山之石，可以攻玉”，本屆律協希望拓寬與世界各地主要律協的溝通渠道、促進對國際性律所和律師組織的交流、積極研究外國律師事務所的業務發展和管理模式，為上海乃至中國律所探索適合中國律所國際化的各種模式。同時，我們還要加強與兄弟省市律協合作，推動律師業的部分全國性事務，使上海的律師受益、讓全國的律師受益。

十年樹木、百年樹人，上海律師需要持續性的重視人才梯隊建設。本屆律協的目標是繼續推廣境內外校園招聘，吸引優秀人才加入到律師行業中;完善律師學院實習人員和青年律師的培訓體系，提高培訓質量;探索培訓外包，豐富培訓內容，提高受訓質量;積極吸引具有國際經驗的人才加入中國律師隊伍。

同時，本屆律協還將積極推進黨建引領、結合團建和事務所文化建設，推動律師和律所通過行業公益平臺，履行社會責任，提升社會形象。

“依法治國、法治中國”、“司法體制改革”、“自貿區”、“一帶一路”、“科技創新”等，面對新時代、新形勢、新機遇，上海律師如何進一步發展？互聯網+、平臺戰略，上海律師將面臨何種挑戰？答案在于我們自己，道路就在我們腳下。

上海律師界人才薈萃、群彥汪洋，新一屆律協理事會在市司法局的關心和指導下，在廣大會員的信任和支持下，有信心集行業之力、匯行業之智，團結合作、齊心協力迎接新時期上海律師工作的新機遇和新挑戰。同時，我們歡迎律師界各位同仁對本屆理事會的工作提出意見、予以監督，也懇請各界朋友繼續關心和支持市律師協會的工作，對我們的工作計劃提出寶貴的意見和建議。

周天平副會長（分管文體與福利委員會、律師參政議政促進委員會）———

在開心修煉中為律師行業增光彩

給立法司法和依法行政提供良策

文體與福利委工作：

文體工作要在文體項目的開心修煉中為律師行業爭光彩；福利工作要在優化選擇中引進惠及每個律師的福利品種和保險產品。

上海律協現有的文體活動品種共12個：一牌（橋牌）、兩棋（圍棋、象棋）、六球（乒、羽、籃、足、網、高）、一團（合唱團）、兩社（京劇社、話劇社）。這些文體品種的活動已成為律師之間交流的平臺，律師同社會各界友誼的橋梁，展現律師整體精神風貌和職業品質的窗口。這項工作要追求這樣一種境界：參加文體活動的會員能修煉出好水平，并在對外交流中取得為律師行業爭光的好成績；不參加文體活動的會員，能成為幫他們鼓勁的啦啦隊員，并共享光彩。

上海律協現有的福利服務品種有十個：一老（退休律師）、兩卡（銀行卡、體檢卡）、兩金（意外救助金、醫療互助金）、五保險（執業險、大病險、人身意外險、高端醫保險、年金保險、）。這些服務品種在本質上是用行業互助和社會共濟的雙重力量來解決會員的醫療養老補助和意外風險救助，用團購的優惠價引進保障律師健康、規避風險以及出行方便的保險產品。這方面工作重點是：促進每一個律師參加定期或不定期的保健體檢，醫療互助金工作的可持續發展；更加人性化、科學化地做好老律師服務工作；宣傳推廣好惠及每一個律師的福利產品。

律師參政議政委工作：

強化和激勵律師的社會責任感，調動和發揮律師的權利代言技能，積極參與建言獻策，積極參與民主協商。

努力做好五項重點工作：

1、為擔任各級人大代表和政協委員的律師積極履職提供服務；

2、集中律師的專業知識和專家智慧，認真參與立法修法的研討；

3、精心提煉律師的學術研討成果，為立法、司法和依法行政提供良策；

4、有效探索人民群眾意愿的最大公約數，發揮律師協會作為社會組織參與民主協商的特色作用；

5、發現和推薦更多的優秀律師進入參政議政、建言獻策的活動平臺。

管建軍副會長（分管外事委員會、律師事務所規范與發展委員會）———

加強中外同行的溝通交流

提高律師律所國際競爭力

外事委工作：

積極營造適應上海國際金融中心和自貿區建設的法律服務市場環境，加強中外同行的溝通與交流，進一步拓展上海律師的國際視野，培養高素質專業型涉外律師，展示、宣傳和提升上海律師乃至中國律師和律師事務所的國際形象，提高律師和律所的國際競爭力。包括：1、進一步加強與境外律師行業組織和同行的交流和合作，建立穩定、友好的溝通渠道。2、強化培訓，除了繼續落實原有的合作培訓項目，拓展其他出國學習和培訓渠道，為更多的律師創造涉外培訓交流機會。3、結合自貿區中外律師聯營互派的相關政策，促進本地律師事務所與境外律師事務所以及境外律所駐滬代表處之間的交流與合作。組織對境外律師事務所駐滬代表處的考察、學習和交流。4、進行相關的調研活動，跟蹤研究世界主要國家律師行業的發展和動態，研究“一帶一路”涉及國家的法律環境，不定期編制相關參考信息，研究外事和涉外業務方面的其他重大問題，并在調研基礎上，為律協決策機構提供外事管理方面的咨詢意見和建議。5、拓寬出國培訓資金支持渠道，為出國培訓人員進一步提供支持。

事務所規范與發展委工作：

在加強律所管理之基礎性規范工作的同時，關注律所的發展趨勢，提升律所管理水平和效率，并利用科技創新之新契機，探索律所管理新模式和律師執業新模式，關注研究互聯網等各種新變革下律師事務所的機遇、挑戰及應對方略。具體設想包括：鼓勵律所共享律所管理“最佳實踐”，進一步通過交流、座談、培訓等方式，研究律所的管理和發展模式、發展趨勢、分配機制、業務發展和律所團隊建設等方面的問題。黨建引領、結合團建，開展推動事務所文化建設及積極履行社會責任的活動，考慮制定上海律所規范發展戰略等。

鄒甫文副會長（分管宣傳委、女律師聯誼會工作）———

融入創新技術宣傳律師正能量

為女律師聯誼展業拓業多助力

宣傳委工作：

在秉承扎實穩健的工作作風和銳意進取的工作態度的基礎上，努力通過雜志、網站、微信以及電視節目等多元方式和立體手段，讓律師宣傳工作成為融入創新技術、契合時代發展的，對內推動律所管理和提升律師業務水平，對外樹立行業整體形象、宣傳律師正能量的大舞臺。

1、本屆宣傳委將對《上海律師》雜志的需求進行調研并根據調研情況調整整體策略。此外，對上海市律師協會微信公眾號將豐富內容、調整形式，使其更加適應網絡化社會人們閱讀的特點；對電視節目《律師界》的內容和層次進行完善，使其更能反映各層面的律師風采和思想觀點，宣傳律師在依法治國中的重要作用。

2、對外繼續加強與各類媒體的合作，對內重點加強與區縣律工委的溝通與交流，把宣傳工作深入到律師基層工作的各個方面。

3、充分發揮宣傳委委員及律師骨干力量的作用，根據特長分工落實到人，擴大通訊員隊伍，讓更多有能力并有志于宣傳工作的律師參與到工作中來。

女律師工作：

繼續秉持“聯情聯誼、展業拓業、提升女律師智慧美麗的形象”這一宗旨開展工作，把女律師工作扎根到基層的土壤中，讓更多女律師感受到聯誼會的溫暖和關愛。

1、充分發揮各區縣女理事的作用，加強女律師聯誼會與各區縣女律師的聯動和活動交流。

2、加強巾幗志愿團隊伍的管理與建設，推進婦女維權的實務難點與理論研究，深化志愿團的品牌服務。

3、針對老中青女律師的不同需求，展開各種特色活動。如：關愛老律師，重陽節定期舉辦郊游活動；關注單身女律師，與外單位舉行聯誼交友活動。針對年輕媽媽，舉辦親子活動等等。

4、針對青年女律師開展執業、展業及拓業交流與研討；根據需要成立律師事務所主任、合伙人交流小組，為女律師合伙人提供更多的交流渠道，在事務所管理、風險防控、市場開拓、專業化建設等方面提供深入交流和互相學習的平臺。

5、關注女律師的身心健康，提高女律師的參政議政能力，加強女律聯與其他女性組織及外省市女律師的互動交流。

王嶸副會長（分管維權委員會、紀律<懲戒>委員會暨執業糾紛調解委員會）工作———

積極作為維護律師執業權利

改進完善紀律懲戒案件處理

維權委工作：

在目前形勢下，律師的維權工作也可以被理解為律師執業權利的保障和促進，它主要包含兩項工作：一是當律師在執業中與公權力發生某種沖突、沖撞，或受到某種全局性、制度性的限制時，市律協需要出面協調解決，使廣大律師能在寬松和良好的環境中辦案；二是當律師受到個別當事人或新聞媒體的不當攻擊，又難以依靠自身的努力解決問題時，市律協需要對相關的律師、律所給予組織支持。這兩項工作中，前者重要性更高，難度也更大。

具體來說，維權委努力完成如下任務：

1、建立和形成律師執業維權的市、區（縣）工作聯系機制和對口關系。

2、召集由維權委核心成員參加的座談會（也可以改換為與走訪區縣律工委相結合的方式，凝聚各委員的力量）。

3、定期或不定期與本市公檢法機關及其他一些國家機關溝通聯系，聽取對本市律師執業中存在問題的意見和建議，建立溝通和協商的機制。

4、與宣傳委等的工作相結合，強化與主要媒體之間的溝通和聯系，以便在發生維權事件時取得發布信息和表達市律協意見的平臺。

5、著重處理和解決有社會影響的個案。

6、形成重大維權案件對司法局的報告制度。

紀律懲戒委暨執業糾紛調解工作：努力做好以下幾項工作：

1、將各區縣推選的資深律師納入調查員序列之中，擴展市律協紀律部承辦違紀投訴案件的能力，并加強培訓。

2、進一步完善和改進紀律懲戒案件從立案、調查到審理和作出處理決定的程序，提高效率和加大透明度。

3、結合個案的調查和處理，編印違紀案例集，并與律師學院等合作舉辦以新執業律師為主要對象的專題講座或課程，作為行業警示教育和律師職業道德教育的一部分。

4、組織部分委員走訪和調研本市范圍內的若干看守所，了解和匯總律師在會見在押人犯時較為多發多見的問題。

5、橫向了解和借鑒兄弟省市律協在紀律懲戒方面的好經驗和好舉措，以求使上海市的律師行業自治達到和保持在全國領先的水平。

6、配合市局律管處和各區縣司法局對律師執業行為加強行政監管，協助解決一些律所內部的矛盾糾紛。

潘書鴻副會長（分管資產管理與財務委員會、懲戒復查委員會<申請律師執業人員考核復查委員會、律師執業考核復查委員會>）——

勤勉盡職制定會費預決算

克己奉公各類收支管理好

資產管理與財務委工作：

勤勉盡職，克己奉公，公開透明。在這個崗位上要不負眾望，通過學習認真調研、總結，聽取區縣律師代表對律協財務和資產管理中的意見或建議；克己奉公：著眼于行業發展，盡心盡責地制定好會費的預決算，確保年度預算的科學合理；公開透明：認真執行各項預、決算，嚴格監督會費的支出，堅持會費“取之于律師用之于律師”。

要審核好各專門委員會各類項目預算，編制好年度各項預、決算工作；管理好會費、醫療互助金、執業保險金、行業年金等各類收支工作；審議與律協財務、資產相關的各項經費事宜；嚴謹、規范地做好每年審計工作。對會費收取結構等關系到全體會員的重要問題進行調研；指導律師事務所建立規范、科學、合理的財稅制度，幫助推動律師事務所財務規范化工作。

懲戒復查委員會工作：

懲戒復查委員會對律協來說是一個涉及律師權利和義務的工作機構，首先是立足在九屆律協工作的基礎上，進一步深化、夯實、規范懲戒復查的各項工作機制，與律協的紀律委、考核委之間既要做到互相分工、配合，又要做到互相監督、制約；既要對違紀、違規者予以懲戒，又要切實保障他們的正當權益；以必要的形式公布對被懲戒者的懲戒依據、權限、程序等內容，做到懲戒復查工作客觀公正、公平、公開；同時需要加強與中華全國律師協會和其他省市律協之間的學習交流，學習借鑒其他省市律協對律師行業懲戒工作的工作規范和機制，努力提升上海律師行業的整體形象。

呂琰副會長（分管青年律師工作委、律師執業考核委<申請律師執業人員實習管理考核委>）———

強化青年律師職業保障

推動人才梯隊有序建設

青工委工作：

加強青年律師職業保障，推動上海律師人才梯隊的進一步建設。上海目前40周歲以下的青年律師近一萬人，占上海執業律師人數的60%左右。青年律師的成長發展對于上海律師行業的持續健康發展具有重要的意義，為此，完善青年律師工作體制機制，加強青年律師職業保障，堅持為青年律師指引成長方向，推動上海律師人才梯隊的進一步建設，引導和促進廣大青年律師為法治中國建設作出貢獻將是我們今后工作的方向。具體包含以下幾方面：

1、加強隊伍建設，幫助青年律師鞏固理想信念，弘揚法治精神，恪守職業良知；

2、進一步建設青年律師培訓體系，注重點面結合、基礎培訓與拓展培訓相結合，全面提升青年律師的專業素養和職業技能，多層次、有針對性地開展青年律師培訓工作；

3、關注青年律師的生存狀態和身心健康，加強青年律師職業保障，優化青年律師成長成才環境；

4、加強與司法行政大家庭、法律職業共同體及各國各地律協的其他青年群體的交流、合作、共建機制；

5、積極履行社會責任，強化社會責任意識，引導和促進廣大青年律師為法治中國建設、維護公平正義作出貢獻。

律師執業考核委工作：

推進行業自律管理，建立考核工作的長效機制。在司法行政機關的指導、監督下，以年度考核為契機，推動行業自律管理，及時掌握律師行業動態，對律師的執業表現作出客觀評價，依托行業協會和律師事務所，建立考核工作的長效機制，同時與司法行政機關的相關工作實現無縫銜接。

律師執業年度考核，應當教育、引導和監督律師遵守憲法和法律，遵守律師職業道德和執業紀律，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

申請律師執業人員實習管理考核委工作：

把好律師“入門關”，嚴格實施實習考核標準和考核程序，確保為律師隊伍輸送合格人才，推動上海律師業持續健康發展。

1、夯實制度建設，結合行業發展實際，修改調整《上海市律師協會預備會員規則》及相關制度，把好律師“入門關”；

2、完善考官選任機制，加強“兩庫”建設（考官庫、考題庫）及其動態管理，通過考官座談會、案例分析會等形式，促進考官之間的交流與借鑒；

3、統一并嚴格實施實習考核標準、進一步提高考核質量，探索“負面清單”等創新管理模式，確保考核全過程公平、公正、公開，為律師隊伍不斷輸送合格人才，推動上海律師業持續健康發展。

錢翊樑監事長———

全力支持理事會工作

力爭監督到位不越位

上海市第十屆律師代表大會的順利召開與新一屆理事會的產生，預示著上海律師事業的發展將進入新的篇章。

作為與理事會同時產生的第十屆監事會，全體8位監事將在認真借鑒與學習歷屆監事會寶貴工作經驗和做法的基礎上，堅持“全面關注、重點監督”的工作原則，監督理事會順應上海全面發展的新形勢與新情況，積極有力地推進上海律師行業更加健康、有序地發展。

首先，監事會將全力支持理事會開展各項工作。上海目前的執業律師人數與律師事務所的數量均創歷史新高，上海又正處于轉型發展、大力建設全球科創中心與自貿試驗區的關鍵時期，要將上海律師進一步打造成高素質、能適應新形勢需要的隊伍，全面提升上海律師的職業素養，不斷拓展上海律師執業的新領域，新一屆理事會工作任務的艱巨與繁重是可想而知的。因此，本屆監事會將全力支持理事會開展各項工作。

其次，監事會亦將認真做好監督工作，力爭監督工作到位不缺位，但不越位。監事會將嚴格遵循上海市律師協會第九屆監事會修訂的《上海市律師協會監事會規則工作》，推動監事會自身工作規范化、專業化發展。同時，監事會將圍繞“四個全面”戰略思想，不斷提升監督意識與能力，踏踏實實做好監督工作，努力創新監督工作模式，力爭實現多手段、全方位、多角度、常態化的監督，以推進上海律師業的科學發展。

再次，監事會必須強化自身監督。要監督別人，首先要嚴格規范自己的言行。本屆監事會將不斷加強自身建設，規范監督行為、提升監督能力，增強監事會監督的公信力和權威性，提升監事會工作的主動性，在認真履職的同時自覺接受廣大律師的監督。本屆監事會誠摯歡迎廣大律師對監事會的工作提出寶貴的建議，對監事會工作的不足之處提出嚴厲的批評。

監事會的工作開展離不開大家的信任、理解、幫助和支持。進一步完善和創新律師協會的監督制度，促進上海律師行業的健康發展，任重而道遠。讓我們齊心協力，共同唱響新時期上海律師工作的新篇章。