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時評：銀行收費亂在有法不依

來源：合肥晚報     日期：2011-06-23         閱讀：2,902次

按照銀監會、央行和國家發改委要求，從7月1日起各大銀行34項人民幣個人賬戶服務收費項目將被叫停。然而，舊的收費項目還沒取消，部分銀行收費項目卻又出新招，小額賬戶管理費、短信通知費等層出不窮。(6月22日《信息時報》)

銀行收費“想收就收”的霸道為輿論詬病久矣，誰都看得出來，簡單叫停幾個銀行收費項目根本無濟于事，真正應該被叫停的，是銀行“想收就收”的霸道權力。那么，究竟是誰給了商業銀行隨意增加收費項目、自由設置收費標準的權力？直接的依據應該是《商業銀行服務價格管理暫行辦法》第六條的規定：根據服務的性質、特點和市場競爭狀況，商業銀行服務價格分別實行政府指導價和市場調節價。毋庸諱言，那些備受質疑的收費項目，幾乎全都是所謂實行市場調節價的項目。

然而，讓我們再來看看《商業銀行法》，該法應當是《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的主要制定依據。翻開這部《商業銀行法》，其中第五十條明確規定：商業銀行辦理業務、提供服務，按照規定收取手續費。收費項目和標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定——意思很明顯，商業銀行的收費項目和標準，應該是由監管部門和價格主管部門會同制定，而不是商業銀行想收什么就收什么、想收多少就收多少。

換言之，允許商業銀行自行制定服務價格的上述暫行辦法，本身就是違法授權，理應視為無效；而去年曾征求意見的《商業銀行服務價格管理辦法》草案，同樣延續了這樣的違法授權，理應不被通過。明乎此，我們就能知道，原來法律從未授予商業銀行“想收就收”的權力，之所以銀行濫收費日益變本加厲，銀行收費項目“越減越多”，根源皆在“有法不依”四字。(舒圣祥 焦海洋)