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國內律師
把握區域特色 創新開拓發展
日期：2012-08-03 作者：閔行區律工委 閱讀：6,302次
閔行區位于上海市地域腹部，形似一把“鑰匙”，是上海市重要的對外交通樞紐，是西南地區主要工業基地、科技創業區、航天新區、現代居住區和區域性商業、物流中心。閔行區現有40余家律師事務所，近500名執業律師。多年來，在市司法局、市律協的指導下，在區司法局的關心下，在區律工委的帶領下，閔行律師在專業提升、律所管理、文化建設等方面取得了長足發展，并立足本區特色，為建設智慧、生態、宜居閔行提供法律保障，為轉型發展中的矛盾化解貢獻力量。
把握契機，健康穩步發展
年會論壇：求真務實，開拓創新。2009年1月4日，全區律師在上海光大會展中心歡聚一堂，閔行區律師工作年會暨迎春聯歡會隆重舉行。區委書記孫潮發表了熱情洋溢的講話，他感謝全體律師在閔行經濟社會發展中作出的貢獻，并承諾區委區府將繼續關注、支持律師業的發展，營造好環境，讓閔行的律師有更好的發展空間。孫書記的講話贏得了陣陣熱烈的掌聲。自此，閔行區司法局、閔行區律工委已經在全區范圍內連續組織召開了四屆以閔行律師發展、業務研究等內容為主題的年會論壇。已經形成全區各律所主任、支部書記、區政府顧問團成員、區律工委委員等律師參加會議，區司法局局長主持會議，上海市司法局、上海市律師協會、閔行區委、區政府等領導及兄弟區縣律工委主任受邀出席會議的常態模式。通過律工委主任作年度工作報告，總結行業相關工作；通過律師代表主題發言，交流專業經驗；通過與會人員對特定主題的研討，實現觀念分享；通過表彰優秀律師，樹立行業典型；通過領導寄語，展望發展方向。
推進會：意見出臺，政策保障。當前律師在參與經濟社會發展方面的作用越來越明顯，閔行區委、區政府主要領導都有法律專業背景，有的是公職律師，對律師行業有著特殊的情懷。除了每年撥冗出席律師年會，閔行區委、區政府還從解決律師事務所實際困難和滿足律師執業實際需求出發，給予各種支持。2011年9月20日，由區委常委、副區長金士華主持召開閔行律師業發展推進會，區委副書記、政法委書記張路加及區政府相關職能部門領導、各鎮和街道領導等參加會議。會議出臺了《關于深入推進閔行律師業發展的工作意見》，確定閔行律師“規范化、專業化、品牌化”的發展目標，明確針對閔行律師的實際情況，研究制定稅收等相關優惠政策；在辦公場所租賃方面，給予優惠；在服務保障方面，制定配套措施；在外部執業環境方面，制定服務機制，不斷完善政府購買法律服務政策，研究制定可操作的實施細則，使政策扶持力度與推動閔行律師業發展相適應。
因地制宜，服務地區特色經濟
閔行區是上海最靠近市中心的郊區之一，地處上海西南部，有方便快捷的虹橋交通樞紐，有運行良好的工業經濟，有朝氣蓬勃的科技創業區，有4000余年歷史的馬橋古文化。根據地區特點，閔行律師積極開拓具有區域特色的專業法律服務，為各類企業決策咨詢，為經濟建設建言獻策。
服務房地產企業：專業團隊，專項服務。房地產業作為第三產業的重點行業，是閔行區重要經濟支柱之一，閔行區有萬科、綠地、房地集團等諸多大型房產公司。隨著上海房地產業的不斷發展，閔行律師為房地產市場提供的法律服務也逐步由解決房地產糾紛為主轉為全方位提供法律服務，涉及土地使用權有償出讓轉讓、組建項目公司、市政動拆遷、中外合資房地產項目、房地產轉讓、房地產融資、商品房預售、物業管理等幾乎全部房地產律師業務。有的律師事務所已承辦了數個大型建筑工程項目的全程法律事務，或者擔任多家房產公司的法律顧問，在業界享有一定聲譽。
服務社區：解決歷史遺留問題，推進基層民主法制建設。根據閔行區域特點，閔行律師在為政府、為企業做好法律服務工作的同時，深入開展“法律服務下基層”活動，為社區建設服務。在改革和發展的過程中，由于當時客觀條件的限制和主觀法律意識的缺失，導致了各類歷史遺留問題，涉及集體資產改制、土地動遷安置、環境污染整治以及人戶分離帶來的各種問題。針對這樣的現狀和需求，閔行律師以律所為單位，組建顧問團隊，為各鎮、街道提供團隊式法律服務，堅持“法律服務既要立足解決現實問題，也要預防源頭問題；既要立足解決當前問題，也要注重歷史問題；既要重視問題的解決，也要注重意識的養成”的工作思路，協助各鎮、街道處理經濟發展和社會管理事務中的涉法問題。通過盡職調查，將各類問題引入法律框架，以妥善解決。同時，在招商引資、重大投資、集體資產處置等經濟活動中，參與項目的洽談與簽約；參加重大會議，從合法性、合理性和信訪風險等各方面進行客觀的法律論證，并結合相關情況提供切實可行的決策意見，盡量減少發展中的后顧之憂。
勇于擔當，維護地區和諧穩定
“引入社會力量（尤其是引入律師）來做群眾工作，解決群眾糾紛”，是上海在新時期做群眾工作的一個創舉，一個創新的制度。多年來，閔行律師不負重托，較好地完成了市、區各級政府交辦的多項任務，可以說在維護穩定方面向政府、向企業、向民眾交出了一份滿意的答卷，也走出了一條具有維穩特色的業務拓展之路。
政府顧問：專業，高效，盡責。1999年，閔行區政府法律顧問團正式成立。2007年，由18名資深律師組成的新一屆區政府法律顧問團投入工作。2011年，顧問團調整充實為25名律師組成，以更好地服務法治政府、法治社會建設。成立以來，顧問團牢記使命，認真履職，不負重托，在服務閔行經濟社會發展、服務廣大人民群眾、服務社會和諧穩定、推進依法治區等方面，做出了應有的貢獻。2009年，南方某一報刊認為我區經濟統計數據有假，并為此作了相關報道，造成了不良社會影響。閔行區政府有關部門得知這一情況后，當即與顧問團律師聯系。接到政府指令后，顧問團律師迅速反應，審慎考慮，在短時間內提出了解決此事件的方案，有效地維護了政府的形象。
突發事件：叫得應，拉得出，做得好。1999年，“4·15”空難賠償案揭開了閔行律師作為第三方參與調處群體性事件的序幕。長期以來，閔行律師不負重托，較好地完成了市、區各級政府交辦的各項任務。面對突如其來的事件和疑難復雜的群體性糾紛，閔行律師“叫得應、拉得出、做得好”。近年來，參與處理“蓮花河畔景苑”倒覆事故、“倒鉤”事件、“紫旺電器城”信訪案、“東方國貿商鋪業主”矛盾糾紛等，通過第一時間的風險評估，專業縝密的方案部署，達到了較好的社會效果，在突發事件及群體性糾紛處理方面積累了豐富的技巧和經驗。
政府購買服務：引導，規范，保障。為適應市場經濟條件下政府履行公共管理職能的新要求，結合工作實際，閔行區司法局、閔行區財政局在全市率先出臺《關于規范本區政府購買法律服務的意見》，通過規范政府購買法律服務項目的范圍和形式，理順服務程序、秩序，規范經費支付方式，建立公開、公平、有質、有效的服務機制，以形成具有閔行特點的政府購買法律服務長效運作模式。該意見的出臺是對《關于進一步發揮律師在法治政府、法治社會建設中重要作用的若干意見》精神的貫徹落實，實踐也證明其對引導律師參與專業性、行業性和群體性各類矛盾的法律服務工作起到了積極有效的推動和保障作用。
腳踏實地，志愿服務為百姓
閔行區現有青年律師志愿團、職工維權志愿團、女律師志愿團、殘疾人維權志愿團、老干部維權志愿團、醫患糾紛人民調解工作志愿團等6個律師志愿團，每個志愿團都有明確規范的運行制度，除常規值班接待咨詢外，各司其職，在不同領域做到了不設空架子，為百姓辦實事。
職工維權：維護個體合法權益，平息群體性勞資糾紛。在閔行區總工會和區司法局的組織下，志愿團參與調處了多起大規模群體性勞資糾紛，并取得了良好的社會效果。在維權的過程中，志愿團認識到，如果只一味強調為職工維權，而忽視了企業的合法權益，那么這種維權最終結果是企業垮了，職工的權益也得不到維護，故而必須強調依法維權、合理維權，雙方的合法權益都要維護，反對以任何極端手段達到維權目的。
婦女維權：既是女律師，也是“老舅媽”。閔行區女律師志愿團已經走過了整整九年的時光，成立至今，組織了數以百計的普法宣傳活動，解決了數以千計的婦女維權案件，提供了數以萬計的法律咨詢服務，為婦女同胞解決的困難已經數不勝數。譬如，在社會關注度極高的“汪洋父母權益糾紛案”中，汪洋的父母面對40萬元的社會捐款爭執不下，志愿團律師懷著對英雄的欽佩，用真誠和責任化干戈為玉帛，成功調解雙方爭端，說服汪洋的父親尊重汪洋母親的意見，一起把巨款捐給了復旦大學，讓見義勇為者的愛心得以延續。
青年律師志愿團：站好每班崗，十年如一日。閔行區的法律援助青年律師志愿團自2002年4月成立以來，積極拓展志愿者服務隊伍、領域和形式，以優質、高效的各類法律援助志愿服務為維護弱勢群體的合法權益做了大量有益的工作。目前，志愿團律師人數已增加到92名，十年來共咨詢接待當事人34097人次，辦理各類法律援助案件4000余件，收到受援當事人贈送的錦旗100余面，感謝信100余封。隨著法律援助工作的不斷深入，志愿團將進一步發揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，拓寬服務領域，深化服務形式，豐富服務內容，完善運作機制，不斷地為法律援助事業添磚加瓦。
點滴做起，心系弱勢群體
在服務地區經濟發展、維護社會和諧穩定的同時，閔行律師也不忘關心弱勢群體，并通過新形式，嘗試新方法，以提供更加貼心周到的法律服務。
貼心服務：法律服務進駐看守所。在迎世博倒計時100天之際，閔行區律師工作委員會與閔行區看守所本著“保平安、迎世博、促和諧”的宗旨，開展“法律服務進駐看守所，便民利民促和諧”共建活動，閔行區律師工作委員會刑事法律服務咨詢接待室舉行了揭牌儀式，閔行區看守所法律援助工作站也相繼成立。刑事法律服務咨詢接待室和法援工作站的設立不僅為犯罪嫌疑人及其家屬尋求法律服務提供了一個可靠的便捷渠道，也為我區律師尤其是年輕律師搭建了一個很好的鍛煉平臺，同時作為全市首家進駐看守所的規范化刑事咨詢接待室，其對法律服務市場管理的探索亦具有重要的意義。
專家門診：律工委委員坐堂法律援助。自2010年起，閔行區律工委委員每周二上午座堂區法律援助中心窗口，參加咨詢接待服務。在原有80多名青年志愿團骨干律師參與法律援助服務的基礎上，閔行區律工委20余名資深律師加盟法律援助窗口服務，使困難弱勢群眾能夠免費享受到“專家級別”的律師咨詢服務，是區法律援助中心優質服務的一項制度創新，更是閔行律師熱心公益、奉獻社會的又一縮影。
活力自信，各類活動出佳績
閔行區律工委成立之后，積極組織全區律師參加上海市律師協會及兄弟區縣律工委組織的各項活動，從籃球、羽毛球、龍舟賽、話劇小品演出等文體活動到專業大練兵的辯論賽，均投入極大的熱情，也取得了不俗的成績。
籃球賽：力挫勁敵，黑馬奪冠。為豐富律師業余生活，通過文體活動加強律師間跨區的交流與溝通，上海市律師協會浦東、長寧、靜安、閔行四區工作委員會在上海海事大學籃球館聯合舉辦了“四區律師籃球聯誼賽”。成立不久的閔行律師籃球隊力挫勁敵，在分組賽中戰勝頗具實力的長寧律師代表隊，與戰勝靜安律師代表隊的浦東隊會合決賽，爭奪冠軍。經過緊張激烈的比賽，閔行隊憑借球隊的默契配合、主力隊員的出色發揮，以“黑馬”的姿態最終奪冠。其中表現突出的10號隊員程晨律師榮獲“最佳防守球員”稱號。
辯論賽：勇往直前，榮登榜眼。2011年上海律師辯論賽開賽之際，閔行區律工委舉辦了首屆閔行律師辯論賽，并選拔優秀辯手組成“弘閔”隊參加市律協組織的辯論大賽。弘閔隊一路過關斬將，通過緊張而激烈的初賽、復賽、半決賽，戰勝老將坐鎮的金山隊、實力不俗的徐匯長纓隊、臥虎藏龍的浦東3隊、群星云集的復活聯合隊，從全市23支律師辯論隊中脫穎而出，晉級決賽，與黃浦盧灣隊爭奪冠軍。在2012年3月17日的決賽中，雙方你來我往，共同呈獻了一場智慧與語言的饕餮盛宴，最后弘閔隊惜敗經驗更勝一籌的黃浦盧灣隊獲得亞軍。在這個上海律師辯論風采華麗展現的舞臺上，閔行代表隊的成長與進步有目共睹，并且一路走來充分展現了閔行律師過硬的專業素養、出色的語言水平、扎實的理論基礎、無限的創新精神以及同舟共濟的戰斗力。
黨建引領，促進律師行業科學發展
2011年10月，閔行區司法局律師黨委正式成立，這意味著閔行區的律師黨建工作邁入了嶄新的階段。近年來，閔行律師黨建工作堅持用科學發展觀統領工作，堅持“以黨建促所建，以黨建促業務”，發揮黨組織的“引導、凝聚、服務、保障”作用，團結帶領廣大律師，統一思想、凝聚力量、扎實工作、銳意進取，為建設平安閔行、和諧閔行作出了積極的貢獻。
組織體系：優化結構，推進黨建工作全覆蓋。律師黨委根據實際情況，不斷優化律師事務所黨支部設置，對沒有黨員的律師事務所，選派政治思想覺悟高、能力強的黨員擔任政治指導員，宣傳黨的路線、方針政策，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。目前共有律師事務所獨立黨支部16個，聯合黨支部2個。律師黨委以律師執業管理信息化平臺為依托，分別建立了律師事務所黨組織和律師黨員管理檔案，實行動態管理。做到了哪里有律師黨員，哪里就有黨組織；哪里有律師，哪里就有黨的工作。律師黨委按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，抓好律師黨員培養關。目前，閔行區已有律師黨員157名，占全區執業律師的近三分之一。
思想教育：凝聚力量，打造積極、向上、健康的精神風貌。近年來，律師黨委深入開展創先爭優活動，在律師中唱響“為民服務”主旋律，推行黨員律師公開承諾亮牌服務活動，自覺履行社會責任，在服務經濟建設、參與社會管理和行業文明創建中發揮了模范作用。同時，律師黨委寓教育于各項活動之中，如組織開展拓展訓練、參加上海市律師行業龍舟賽、羽毛球賽等活動，進一步強化了黨組織的凝聚力，豐富了全體律師和黨員的文化體育生活，展示了律師黨員的精神風貌、高尚情懷和良好形象。再如落實“五個一”活動、前往上海航天設備總廠聯組學習、到南京大屠殺紀念館、梅園新村紀念館追尋革命足跡等活動，帶動黨員和全體律師端正執業思想、堅定政治方向。
服務社會：開展“創先爭優”，促進律師業務工作發展。律師黨委始終堅持把律師行業黨建工作與業務發展相結合，引導和組織各律師事務所黨支部和廣大律師主動融入地區經濟和社會各項事業發展大局，及時跟進經濟社會各項事業建設，為閔行區域經濟發展、社會穩定、服務群眾和民主法治建設作出了積極的貢獻，2011年度全區律師事務所總業務創收近2億元，與2008年同期相比上升43%。近年來，閔行廣大律師黨員亮出身份，積極參加專項法律服務活動，主動參與社會維穩，為重點領域、重點工程和重點項目提供專項法律服務，形成了以律師黨員為主的“1+20+6”律師服務團隊，在處置群體性突發事件、復雜疑難信訪案、歷史遺留案件等方面發揮了積極作用。同時，律師黨委注重通過各類評選活動，樹立了一批律師行業先進代表，他們在律師業務拓展、社會矛盾化解、社區法律服務等領域都取得了相當好的業績，在律師行業中起到了典型示范作用。
“十二五”時期是加快現代服務業發展的重要時期，也是律師行業發展的關鍵時期。中共中央辦公廳、國務院辦公廳已下發《轉發<司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見>》，上海市委辦公廳、市政府辦公廳已印發《關于進一步發揮律師在法治政府、法治社會建設中重要作用的若干意見》，閔行區委、區政府也已出臺《關于深入推進閔行律師業發展的工作意見》，這些文件的出臺是對律師工作的肯定和認可，也為行業的發展提供了有力的支撐，同時也意味著對律師服務提出了更高的要求。奮進中的閔行律師將把握機遇，內強素質，外樹形象，推進專業化、品牌化、規模化、國際化建設，在規范建設中做好，在市場競爭中做強，不斷進取，開拓創新，為閔行“十二五”發展，為上海“四個中心”建設作出更大貢獻！●
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