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廣州日?qǐng)?bào)：刑訴法修訂宜早不宜遲

來源：廣州日?qǐng)?bào)     日期：2011-06-14         閱讀：4,029次

王琳，海南大學(xué)法學(xué)院副教授

昨日有媒體再次爆出刑訴法修訂的消息。據(jù)稱全國人大常委會(huì)已將刑訴法修改列入今年的立法計(jì)劃，法工委也已正式啟動(dòng)該法修改的調(diào)研。其實(shí)，刑事訴訟法已連續(xù)兩次進(jìn)入全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，但均未獲得審議通過。這次修訂計(jì)劃會(huì)不會(huì)又是“狼來了”，還有待時(shí)間檢驗(yàn)。

僅從時(shí)機(jī)上看，此次全國人大常委會(huì)完成刑訴法修訂的可能性遠(yuǎn)超過五年前。不但是因?yàn)榻陙碓┆z頻現(xiàn)加重了社會(huì)輿論對(duì)修法的期待，躲貓貓等影響較大的訴訟的最終落點(diǎn)也都指向了具體的制度弊端，同樣亟待修法來回應(yīng)。還有一個(gè)刑訴法不得不修的背景在于：2007年的律師法修訂，2010年“兩高三部”“證據(jù)雙規(guī)”的出臺(tái)，已然突破了現(xiàn)行刑事訴訟法的立法框架。

2007年10月28日，律師法修訂，刑訴法修訂被擱置。這一立法脫節(jié)直接造成了法律沖突，并導(dǎo)致司法實(shí)踐中律師法的執(zhí)行被大打折扣。比如修訂后的律師法規(guī)定，律師會(huì)見嫌疑人無需批準(zhǔn)，且不被監(jiān)聽。但事實(shí)上，在全國絕大多數(shù)地區(qū)，律師未經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)想直接會(huì)見嫌疑人根本不可能。因?yàn)橄右扇送ǔ５脑谘旱攸c(diǎn)是看守所，那兒是公安機(jī)關(guān)的地盤。

一方面是刑訴法修訂受制于立法博弈的欠公開和欠深入而擱淺，另一方面則是趙作海等冤獄苦主們以其鮮活而慘烈的人生悲劇引發(fā)了輿論熱議，并最終影響了司法高層的決策。2010年5月底，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)確保辦理的每一起案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。這兩個(gè)“規(guī)定”被法學(xué)界俗稱為“證據(jù)雙規(guī)”。“排除非法證據(jù)”這六個(gè)字讓很多法律人怦然心動(dòng)、雀躍不已。將非法證據(jù)排除規(guī)則在中國的確立視為法治建設(shè)的一個(gè)里程碑，并不為過。但遺憾的是，這個(gè)里程碑至今未得到刑事訴訟法的認(rèn)可。從形式上看，“證據(jù)雙規(guī)”實(shí)則是個(gè)“怪胎”，它既非“司法解釋”，又非“部門規(guī)章”，但在司法實(shí)踐中，類似“證據(jù)雙規(guī)”這樣的司法文件又實(shí)際上起到了“法律替代品”的作用。

“證據(jù)雙規(guī)”的出臺(tái)，象征著“兩高三部”已就刑訴法修訂的部分內(nèi)容形成了共識(shí)，或至少達(dá)成了妥協(xié)。筆者想提醒兩點(diǎn)：一是法律沖突已然在使法律的權(quán)威性加速流失，刑訴法修訂宜快不宜遲；二是除注意立法技術(shù)之外，尤應(yīng)極力避免在修法中為均衡各方的利益而造成法律內(nèi)在邏輯的斷裂。對(duì)利害各方的要求，都要滿足是不可能的。立法本是妥協(xié)的藝術(shù)，但妥協(xié)不是一味遷就，更不是和稀泥。