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連任三屆的上海市人大代表，最近為何喜歡和網約車駕駛員聊天？
來源：上觀新聞 日期：2025-01-20 作者：解放日報 王閑樂 閱讀：533次
要想提出好的意見建議，需要集合大家的力量
“新時代城市建設者管理者之家大多比較偏遠，是否可以盤活市中心的閑置資源，給新就業群體提供更方便的住所？”“能否呼吁推動上海地方立法，把反家暴相關舉措更好落實？”“誰來監督業委會，是否能制定一個明確的規章制度？”
今年上海市人代會開幕前一天，市人大代表、市律師協會副會長、上海恒建律師事務所主任潘書鴻又一次來到他聯系的江寧路街道基層立法聯系點，多位基層工作人員、居民代表向他反饋了希望帶上兩會的一些問題。
“作為一名市人大代表，我要把更多老百姓的聲音帶到會場，實實在在地解決民生問題。”潘書鴻說。
記者注意到，在潘書鴻今年提交的多份建議中，有些已經吸納了居民的意見建議。潘書鴻表示，還有一些需要更多時間進一步調查研究。
今年人代會開幕前，潘書鴻到基層立法聯系點調研 王閑樂 攝
持續關注民生小事
與民生息息相關的“小事”，一直是潘書鴻履職關注的重點。去年兩會上，他提交了一份關于上海機場、高鐵站優化網約車運營服務的建議，受到相關部門重視。
“現在網約車越來越多，給市民出行帶來了很大便利。但是，在機場、高鐵站這些地方，還存在網約車停車難、市民找車難的問題。”潘書鴻說，由于缺乏專門的網約車集合區域，車輛隨意停靠造成交通混亂，從而影響交通樞紐的整體運行效率。
在他看來，設立專門的網約車集合點才是長久之計。“便利的集合點將大大減少乘客的等待時間和不便，提高出行滿意度。”潘書鴻說，成都、重慶等一些城市的機場、高鐵站就專門為網約車辟出停車點，上海可以借鑒這些城市的經驗，增設專門的網約車集合點。
這份建議受到了相關行政部門的重視。承辦部門專程聯系了潘書鴻，表示將凝聚多方協同力量，持續優化網約車的運行環境與運行秩序，科學規劃線路、完善標志引導，為旅客、車輛提供更多便利。
去年12月中旬，虹橋樞紐區域大客流監控及網約車調度管理平臺正式上線，讓網約車調度變得更加精準高效，節假日乘客夜間打車體驗提升。粗略計算，網約車呼叫的應答時間已縮短至15分鐘以內，相比同期減少了30%以上。
得知消息后，潘書鴻多了一個習慣，每次出差回來從虹橋站坐上網約車后，都要和駕駛員聊上幾句，聽聽他們對網約車接客便利度的建議。“總體來看，現在虹橋樞紐網約車的運營效率提升了，但受場地條件限制，也還存在一些不足，接下來我會持續關注。”
多聽多看多想
在談到自己的履職經驗時，潘書鴻用多聽、多看、多想來總結。在他看來，一個人的智慧和力量終究是有限的，要想提出好的意見建議，需要集合大家的力量。
去年兩會上，潘書鴻等12位代表聯名提出了一份建議修改《上海市養犬管理條例》的議案。最初，潘書鴻關注到國內一些地方出現的不文明養犬現象，想針對性地提出一些建議。
到基層調研之后他發現，問題不僅僅是寵物狗這么簡單。“物業管理人員告訴我，小區里有很多流浪貓，其中不少是被人遺棄的，但是沒有關于貓的收容規定，所以他們也不知道該怎么辦。”潘書鴻說。
此外，隨著生活水平提高，人們飼養的寵物范圍不再局限于傳統意義上的貓狗。但是，上海現行的法律法規只有一部養犬管理條例，對這些“異寵”缺乏相應管理處置措施。
去年上海兩會期間，潘書鴻就手機應用辦理車輛違法的有關問題向有關部門問詢 張馳 攝
在調研的基礎上，今年潘書鴻豐富了自己的議案，認為近年來虐待和遺棄寵物、不文明養寵、寵物傷人等情況時有發生，飼養寵物帶來的社會問題日漸突出，為更好規范和加強寵物管理，建議將《上海市養犬管理條例》修改為《上海市寵物管理條例》。
在撰寫每一份議案建議之前，潘書鴻都會進行充分的調研。為了《上海市人才促進法》議案，他不僅拜訪了獵頭公司、人力資源管理部門，還聽取了勞動仲裁律師的意見。“我覺得，有必要了解一下這些人才和公司之間產生矛盾的原因是什么，是不是當中存在什么共性的問題。”
成就感和責任感
作為連任三屆的市人大代表，潘書鴻坦言，現在自己的心態和十多年前剛當選時不太一樣了。
“當時更多的是興奮，覺得這是一件很光榮的事情。”潘書鴻說，隨著時間推移，履職經驗越來越豐富，也逐漸感到人大代表這個身份帶來的沉甸甸壓力，“所以，我把提出的每一份議案和建議，都看成對自己履職質量的一次考評。”
2023年1月，上海市第十六屆人民代表大會第一次會議表決通過了《上海市無障礙環境建設條例》，這是首部由全體代表審議、表決的地方立法。最初的動議，正是來自潘書鴻。
“我的爺爺視力有障礙，所以我從小就對無障礙設施比較關注。”潘書鴻說，起初，他只是想以立法形式，幫助更多殘障人士更好地生活在城市中。但很快他就意識到，需要幫助的不只是殘障人士。
“無障礙環境建設是一個國家和社會文明的標志，其實我們所有人都需要無障礙設施。”潘書鴻說，一個身體健康的人也可能會受傷，在康復之前，就需要依靠無障礙設施。因此，他將建議調整為呼吁無障礙設施立法。
潘書鴻在人代會上發言 資料照片
這個建議首先在靜安區的人大代表中獲得了積極響應，在靜安區人大支持下，作為靜安代表團議案提出，得到市人大高度重視，列為當年1號議案予以推進。
立法過程中，潘書鴻多次參加市、區人大組織的征求意見座談會，加強與殘疾人團體、弱勢群體及公益組織的交流，收集上千條建議和意見，有效推動了無障礙立法工作。
“看著自己的建議一步步變成地方立法，幫助到更多人，這讓我非常自豪，也是讓我更好履職的最大動力。”潘書鴻說。
欄目主編：張駿
題圖來源：王閑樂 攝
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