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兩會特輯 | 讓上海更美好——海歸代表委員在2022上海“兩會”上積極建言
來源：上海市歐美同學會 日期：2022-01-25 閱讀：4,245次
2022年上海兩會已勝利閉幕，參會的代表委員肩負重托，勤勉履職，踴躍建言，這其中就有我會的海歸代表委員的身影，他們代表不同領域、不同界別在上海“兩會”上發出了海歸“好聲音”，為上海發展貢獻海歸智慧。
以下摘錄部分學長在上海“兩會”上的建言。
黃震：教育改革是觀念改革，要超越民生謀教育
全國政協常委、市政協副主席， 民進市委主委，上海交通大學副校長
教育絕不僅是一個民生問題，也不僅是教育本身問題，教育改革，一定是一場社會改革。如義務教育“雙減”的改革，除減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、改革教育評價外，更重要的是要從為經濟社會發展提供強有力的人力資源支撐高度去謀劃，重塑全社會的成才觀，在人事、勞動、分配制度和社會評價體系上，營造有利于各行各業人才成長的土壤，在全社會形成“行行建功、處處立業”的成才觀。
毛祥東：加強人工智能核心技術研發和評估標準
市人大常委會委員，我會常務理事，上海應用技術大學副校長
除了支持高校設立人工智能專業，培養人工智能技術人才外，要加大資金投入力度，重點突破自然語音語義識別、機器學習、智能搜索等關鍵技術，并扭轉技術路徑跟隨以及產業鏈關鍵環節受制于人的被動局面，形成自主可控的產業體系。對標元宇宙場景技術推進人工智能行業應用示范，研究建立人工智能系統的智能化水平評估標準。每年定期通過專家委員會審核人工智能開發技術企業戰略，在挑戰公共安全與道德倫理上設置一些安全底線與標準。
安琦：在城市建設過程中設置歷史文化脈絡標識
市政協常委、華東理工大學教授
上海在城市建設中，需要進一步重視對歷史文化的保護。不僅僅是確定一批具有歷史文物價值的歷史文化加以保護，而且更要從細節做起。對于所有需要動遷的地塊，無論是老城區還是郊區農村，都要考慮如何在新建街區里的適當位置，對于這塊地方曾經的歷史、建筑、文化、人物、習俗等等有關歷史和文化的資料進行整理，以標識牌、標識墻、標識碑等形式（形式可以多種）說明這塊地方“過去的故事”，甚至道路的名稱也可以從這些地塊的歷史文化中產生，形成歷史脈絡表達。
張毅：開創“元宇宙＋”的新商業應用場景
市政協委員，金杜律師事務所中國管理委員會主席
上海可考慮在虹橋布局元宇宙的線下場景，開創“元宇宙＋”的新商業應用場景和應用模式，滿足95后年輕人的多元化需求，創造新的消費需求。
姚海嵩：發揮業主主體作用，實現自我管理
市人大代表，我會常務理事，天華律師事務所合伙人
首先應努力形成行政管理的合力，物業的公共事項涉及每個家庭，牽一發而動全身，因此要形成民政、司法、信訪等部門的合力。同時，要在法治理念上下功夫，做好全面政策宣貫，并加強法治引領下的自治協商引導，發揮社區四位一體的管理模式，讓社區居民黨組織、聚會、業主委員會、物業管理企業依程序按照自身職責并相互配合，對居住小區的管理進行充分討論取得共識。可以發布一批涉及物業管理弘揚社會主義核心價值觀的案例，幫助市民正確理解和了解物業管理的法規，凝聚正確的價值觀和價值取向，助力城市治理。
裘索：完善合規不起訴中第三方監督評估機制
市政協委員，我會常務理事，錦天城律師事務所高級合伙人
第三方監督評估的費用較為合適的做法是由第三方機制管委會和企業各自承擔部分監管費用，管委會的各組成機關可適當撥款并成立專項資金，用以支付費用。關于合規考察期限的設定及后續監管，建議可將企業合規附條件不起訴的考察期設置為6個月至2年，同時根據案件的具體情節、合規計劃的完成情況等作出調整。若涉案企業違反合規計劃中的要求或未能持續實施合規計劃，檢察機關應視情況撤銷附條件不起訴的決定。
陳貴：加快人工智能治理與立法
市政協委員，我會常務理事，安杰律師事務所合伙人
當今人工智能主要國家和地區正從產業促進政策邁進立法，加快人工智能治理和規制，一方面突破現有規則對人工智能發展的束縛，另一方面建立防范人工智能技術濫用，未雨綢繆地防范未知風險。建議上海應借“浦東新區法規”的東風，盡快開展人工智能“浦東新區法規”的相關立法工作。加強人工智能法治頂層設計、人工智能立法理論研究與國外立法借鑒研究及實踐，并加快倫理道德、監管、隱私保護、算法問責、安全保障及法律責任等立法。
徐珊珊：形成尊重隱私權的社會風尚
市政協委員，我會常務理事，北京中倫律師事務所上海分所高級合伙人
在相關信息的網絡傳播過程中，應當注意區分公眾人物和普通自然人。保護受行政處罰人的隱私不意味著“護短”，受行政處罰記錄信息可在有關行政部門的系統查詢中，以合適方式提供給其利害關系人，以便在入職、結婚等重要時刻以參考。建議上海市相關行政機關按照或參照《公安機關執法公開規定》規范向社會公開涉自然人的行政處罰文書；明確上海市各類校紀處分不應向社會公開，規范如何校內公開并保護受罰學生的隱私權；倡導學習《民法典》普及個人“隱私權”概念，對身邊普通人形成尊重“隱私權”的社會風尚；完善依申請完整公開行政處罰文書的制度，從而保護利害關系人的知情權，完善個人信用制度。
徐斌艷：“雙減”背景下整合校內課外服務資源
市政協委員，我會常務理事，華東師范大學教授
上海市作為“雙減”文件中確定的全國試點城市，正在努力調配或建設合理的校內用的課外資源，尋找多元有效的服務資源途徑，成為了提升學校課后服務水平的關鍵要素。建議提升各義務教育階段學校校內課外服務工作內容重視水平，加強校內課外服務資源建設開發力度，積極統籌優質免費線上學習服務資源，建立非學科類校外培訓機構服務引進管理機制，鼓勵社會資源參與校內課外服務資源建設，有效整合課后服務人力資源。
任一鳴：著力解決老年人面臨的數字鴻溝
市政協委員，上海社會科學院文學研究所研究員
應從細化、完善地方法規和監督機制入手，同時，以需求分析和問題梳理為導向制作培訓教材，在各繼續教育學院、社區學校、老年大學、社區文化中心和養老機構等常態化開展老年人智能技術教育和應用培訓。為老年人掃清“數字生活”基礎設施障礙。
