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“旺泉”澆灌涉外法律服務之花

“一帶一路”涉俄律師法律服務（內蒙古）高級研修班札記

2019年第08期    作者:文│楊波    閱讀 4,793 次

滿洲里市是鑲嵌在內蒙古呼倫貝爾大草原上的一顆明珠，西臨蒙古，北接俄羅斯，也是我國最大的陸路口岸城市。滿洲里原稱“霍勒津布拉格”，蒙語意為“旺盛的泉水”。1901年因東清鐵路的修建而得俄語名“滿洲里亞”，音譯成漢語為“滿洲里”。作為一座擁有百年歷史的口岸城市，滿洲里融合了中俄蒙三國風情，被譽為“東亞之窗”。

7月10日—12日，正是呼倫貝爾草原生機盎然、綠草如茵的美麗時節，“一帶一路”涉俄律師法律服務（內蒙古）高級研修班在此舉辦，筆者作為上海律協代表出席，現將研修班情況和觀察思考報告如下：

一、以“蒙古馬精神”開拓涉外法律服務新格局

內蒙古自治區現有律師8460名，律師事務所609家，能提供蒙漢、俄漢雙語法律服務的律師779名。由此可見，內蒙古自治區涉外律師的人數近十分之一，對于內陸省區而言，這是相當可觀的數字。內蒙古司法廳巡視員、律師行業黨委書記張德成在開幕式上指出，要持續推進涉外人才培養“五個一”工程（一本雙語詞典、一項千人計劃、一個雙語媒體庫、一個案例庫、一套互譯系統），力爭到2022年，實現10家律所在境外設立分支機構。為此，張德成宣布了八項扶持政策：為“走出去”律所提供專項扶持基金；為涉外律師減免會費；優先推薦涉外律所負責人進入各級律協及專委會任職；對涉外律師專業水平評價優先并放寬條件；提高涉外律所黨支部、黨員律師在“兩優一先”中參評比例；對申請設立涉外機構的特事特辦；協調有關部門用好政策紅利；對完成任務的盟市予以獎勵。

為了培訓涉外律師，本次研修班請專家學者講授了俄羅斯憲法制度、刑事法律制度和民事法律制度，以及服務“一帶一路”倡議的中俄法律合作，并安排了俄羅斯法律專家、涉外公司代表、全國模范人民調解員以及俄籍人民調解員進行涉外法律服務交流研討。自治區涉外律師、自治區相關單位、各盟市司法局和律師協會，以及北京、上海、廣東、江蘇、云南等地律師協會代表和瑞金市司法局、綏芬河市司法局的有關領導參會。

研修班召開了八省市區蒙漢雙語律師培訓座談會。張德成書記和巴布會長在講話中指出，內蒙古律師事業的發展，除了改革開放的契機之外，還有各省市的幫扶。他們并對包括上海律協在內的其他省市律師協會表示感謝。各省市律師協會代表分別介紹了本省市律師現狀以及涉外法律服務情況。筆者代表上海律協對于主辦方的邀請表示感謝，對于會議的高效組織和會場秩序表示贊賞。同時，提出了對涉外法律服務的三點建議：一是站在國家戰略高度，既要培養國家間爭端解決的政治律師，也要培養勝任國際貿易交往的商務律師；二是建立“一帶一路”相關省市區的案件合作機制，資源共享，業務互通；三是建立各省市區涉外法律業務互鑒機制，不斷研討提高涉外法律業務的辦理水平。

習近平總書記在考察內蒙古時指出，干事創業就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。會議期間，自治區司法系統和各級律協領導，表現出了善于吸收各方先進經驗，堅定不移推進涉外法律服務的強烈愿望。

二、小城律所“緣合”聚八方

會議期間，主辦方帶領筆者走訪了內蒙古緣合律師事務所，該所黨支部書記、自治區律協監事會副主席段軍鳳律師介紹事務所涉外業務和黨建情況。該所于1996年2月2日成立，辦公面積800余平方米，所內設有民事訴訟業務部、刑事訴訟業務部、建筑房地產業務部、金融保險業務部、涉外業務部、管理及客戶服務部，既能滿足不同領域客戶的個性化法律服務需求，也能夠發揮整體優勢為大型客戶提供綜合性法律服務。2014年12月，內蒙古緣合律師事務所在自治區首府呼和浩特市成立了分所。

該所成立23年來，獲得各種獎項24項，2008年獲得“全國優秀律師事務所”稱號，2012年被司法部授予“全國律師行業創先爭優活動先進集體”稱號。筆者在參觀該所時明顯感覺到，事務所把黨建工作放在突出位置，核心成員自事務所設立至今團結凝聚在一起。作為對俄貿易窗口城市的律所，他們積極開拓涉俄法律業務，2010年起先后與北京羅斯律師事務所、俄羅斯布里亞特共和國律師協會和伊爾庫茨克州律協簽訂了涉俄法律業務合作協議；同時，積極擴大涉外法律服務市場，與義烏市律所、俄羅斯律所和巴拿馬共和國律所建立交流合作機制，參與編撰《中俄貿易指南》，在自治區首府占據涉外法律服務一席之地。該所劉永明主任在本次會議上發言時指出，語言和文化交流是與外籍客戶打交道的基礎，所有的業務都是由溝通開始。法律工作者要加強信息溝通，暢通信息渠道，要建設涉外法律服務信息交流平臺。

三、滿洲里涉外法律服務“風景這邊獨好”

7月的滿洲里是全年最美的季節，也是最熱的季節，燦爛陽光下氣溫高達30余度，但是早晚和陰涼處氣溫又陡然下降至20度左右。夜晚的滿洲里景色宜人，在黃色夜景燈的映襯下，道路兩旁的哥特式建筑美輪美奐，充滿了異域風情，小城客流不大，安詳靜謐。據說在2008年世界金融危機爆發前，小城的客人摩肩接踵，熱鬧非凡。憑借“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”商旅城市優勢，滿洲里市涉外法律服務亮點頻出：司法局聘請外籍人士做人民調解員，讓國際客人感受 “家人調解”的氛圍，有效化解外籍人士在國內的糾紛。同時，建立兩國三地合作維權機制，滿洲里市、義烏市和俄羅斯布里亞特共和國先后簽訂九份合作協議，構建了中外企業和人員權益保障機制。另外，滿洲里市司法局還通過互聯網線上宣傳和線下涉外法律服務中心服務，在中外人士間普及法律知識，進行法治宣傳服務。該局還與連云港、義烏、黑河、綏芬河市等地司法局締結“一帶一路”法律服務聯盟，實現資源共享，信息互通。

本次研修班上，俄羅斯法律協會負責人、“援助企業家聯盟”社團主席馬爾可夫·安德烈·阿納托利耶維奇，俄羅斯籍人民調解員維多利亞，以及中國企業家于保林、李明舉（音），全國模范人民調解員李蘭梅都做了涉外法律服務的經驗交流。筆者代表上海律協向滿洲里律協贈送了律師學院教材，以表達對東道主精心安排的感謝。

滿洲里之行雖然時間較短，但是“他山之石可以攻玉”。上海作為中國經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心，作為改革開放的排頭兵和先行者，要加快提升城市能級和核心競爭力，就必須進一步提升涉外法律服務的水平。因為“一帶一路”既是經濟發展之路，也是法治發展之路。