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代表議案建議數(shù)量質(zhì)量“雙提升”

    日期：2024-01-31     作者：王嘉旖    閱讀：804次

代表議案建議實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。記者從昨天舉行的市十六屆人大二次會議議案建議新聞發(fā)布會上獲悉，截至25日中午12時(shí)，大會共收到代表議案69件、建議1173件。

以往，大會收到的議案多偏重于傳統(tǒng)意義上的立法，主要涉及建議制定、修改地方法規(guī)，本次大會上，有代表提出了釋法議案。此外，大會涉及監(jiān)督類議案共26件，占代表提出議案總數(shù)的38%。“議案內(nèi)容從立法向立法與監(jiān)督并重邁進(jìn)，代表履職能力水平持續(xù)增強(qiáng)。”市人大常委會法制工作委員會副主任崔凱解釋。

在大局下思考，在大局下行動

圍繞全市中心工作、依法履職盡責(zé)，代表們始終在大局下思考、在大局下行動。高效能履職離不開扎實(shí)調(diào)研。一年來，代表們通過5757個“家站點(diǎn)”聽民意、集民智，圍繞全市和區(qū)域發(fā)展重大問題開展專題調(diào)研，形成18份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。這些報(bào)告被深化轉(zhuǎn)化為一份份扎實(shí)的議案建議。

崔凱認(rèn)為，代表們提出的議案，緊緊圍繞國家和全市的中心工作，形式較為規(guī)范，案由明確、案據(jù)充分、方案具體，議案內(nèi)容屬于地方人大職權(quán)范圍，針對性、操作性較強(qiáng)。

多位代表聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，推動全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行建言獻(xiàn)策。圍繞加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心，代表們提出優(yōu)化培育獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、加快AI技術(shù)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用、支持生成式人工智能開發(fā)研究等建議。瞄準(zhǔn)加快建設(shè)國際金融中心，代表們提出，要重視入境游客小額支付功能。

還有9件議案涉及浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。浦東代表團(tuán)建議，適時(shí)制定《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)工業(yè)領(lǐng)域綠色再制造若干規(guī)定》，主動構(gòu)建具有前瞻性、可操作性的綠色再制造法規(guī)制度。 

呂琰等代表建議，制定《浦東新區(qū)激發(fā)各類市場主體活力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展條例》，進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、維護(hù)公平競爭的市場秩序、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、降低企業(yè)綜合成本等。

注入鮮活民意，有力傳遞民聲

為了向這次大會提出高質(zhì)量建議，代表們做足了功課。市人大常委會委員、代表工作委員會主任鄔立群介紹，一年來，344人次代表到20個企事業(yè)單位開展會前集中視察，深入實(shí)際了解民情民意。

比如，市人大相關(guān)專委會主動跨前，就智慧養(yǎng)老、預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理等11個專題開展了代表建議“面對面”溝通調(diào)研座談會。在摸清實(shí)情、找準(zhǔn)裉節(jié)的基礎(chǔ)上，代表們提出建立健全養(yǎng)老院和護(hù)理院互聯(lián)互通模式、進(jìn)一步解決兒童看護(hù)難問題等建議。同時(shí)，聚焦加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會保障，提出加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、出臺社會工作者薪酬體系指導(dǎo)意見、推進(jìn)技能人才隊(duì)伍發(fā)展、完善新時(shí)代城市建設(shè)者保障性租賃房政策等建議。

不僅關(guān)注“立法前”，代表們也聚焦“立法后”。針對去年市人代會上表決通過的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，厲明等代表建議開展執(zhí)法檢查，推動解決市民集中反映的突出問題，增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。      

文：本報(bào)記者 王嘉旖

圖：視覺中國

編輯：施薇