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參政議政“知天氣、接地氣、增底氣” 記市女律師聯誼會“聚焦·走進”系列品牌活動

2019年第02期    作者:文│陶麗萍 楊恕    閱讀 8,400 次

2019年初，由上海市女律聯主辦，黃浦區女律師聯誼會、上海市陽光善行公益事務中心聯合承辦的“聚焦公益伙伴·走進社會組織”——上海市女律師參政議政主題沙龍暨2019“兩會”前互動交流活動順利舉行，這也是本屆上海市女律聯參政議政工作部的收官之作。上海律協會長俞衛鋒，上海律協副會長、上海市女律聯會長鄒甫文，全國政協委員黃綺和擔任市、區兩級政協委員、人大代表的上海女律師以及社會組織代表共30余人參加了本次活動。

根據組織者的周密安排，與會人員首先參觀了上海公益新天地園區，園區以“創新、開放和共享”為發展理念，研究探索“跨界合作”解決社會問題的創新模式，是上海公益發展成就的展示地、上海公益事業的發展策源地、上海公益資源配置的集散地和上海公益文化培育的引領地。

雖然時值歲末寒風料峭并伴著連綿冬雨，但這也絲毫無法阻擋女律師們參政議政的熱情，她們走訪了園區內的兩家公益機構“無障礙藝途”和“第一反應”志愿者之家，實地仔細了解了兩家社會公益組織的運作模式以及為社會發展所作出的實實在在的貢獻。她們在為被救助者以及家庭得到“授之以魚不如授之以漁”的幫助感到欣慰的同時，也不忘記錄下這些社會公益組織在現實發展中所面臨的難點和痛點，以期為其永續發展幫助更多的人出謀劃策。

與會人員還參觀了上海社會組織展示館，聆聽了本次活動特邀嘉賓——上海市民政局副局長蔣蕊介紹社會組織的情況，她結合大數據運用的展示，勾勒出上海社會組織的發展版圖，使參觀者有了更直觀的整體認識。蔣蕊副局長認為律師承擔的社會責任與公益組織之間具有天然的聯系，希望上海律師能更多地參與到社會組織的日常運營管理中來，幫助社會組織法治化、規范化運營。俞衛鋒會長積極回應，號召大家以此次活動為契機積極參與社會公益活動，彰顯律師群體的社會責任。

隨后，與5A級社會組織——上海市陽光善行公益事業中心以及部分公益社會組織的伙伴們的沙龍由黃浦區女律聯副會長、黃浦區政協委員岳雪飛主持，本次活動著力聚焦社會公益組織的發展問題。活動場地支持方黃浦區五里橋街道辦事處黨工委書記沈永兵致辭并和大家分享了五里橋街道支持社會組織參與社會治理的經驗，同時歡迎更多律師參與社區治理。嘉賓們就如何完善社會組織的功能、角色以及服務內容來服務大局、服務群眾；政府購買社會組織服務還有哪些需要完善的方面；社會組織主管部門和行業協會如何推動社會組織更好地促進社會經濟發展、助力提升城市能級；律師如何介入為社會組織的規范運作與專業監督提供法律服務等做了主旨發言。

上海市社會組織服務中心監事長、上海市女律聯副秘書長張玲介紹了社會組織的監事制度探索和思考，以及實際運作中對可能會存在的違法、違規現象的有效監督。她希望能通過立法、制度完善以及合作的方式，貫徹法治思維，促進社會組織的健康發展。

黃浦區人大代表、上海市陽光善行公益事業中心總干事秦天棟介紹了社會組織的分類以及其所任職的陽光善行的公益性質、服務內容以及運作中碰到的實際困難。他希望能得到代表、委員們的關注和幫助，給社會組織及其從業者更大的成長空間。

上海市人大代表、上海市女律聯副會長、黃浦區女律聯會長金纓介紹了舉辦本次活動的動因和機緣。在街鎮承接政府采購服務需要得到政策和法律幫助的前提下，女律師中的人大代表、政協委員可以從政策的角度扶持幫助社會組織，特別是公益組織，可以從專業、智慧的角度積極參與公益活動。

上海東方社會組織與評估中心副總干事方琦作為專業人士，從政府購買服務應該在理念的升化、邊界的厘清、資金的配套、雙方的互諒以及績效考核與評估等五個方面分享了社會工作的體會與思考，并就人才政策滯后、人才流失嚴重等問題呼吁制定和落實社會工作人才的促進政策。

上海新途社區健康促進社治理項目負責人張忍逸以任職十年的一線社會工作從業者的角度，深度分享了社會組織參與社區治理的故事，并就政府采購社會服務中存在的某些社會組織獨立性不足、專業性不足、公信力不足的弊端，希望能從政策、法律層面進行規范，促進社會組織和社會工作的健康發展。

上海長寧區華陽街道社會組織服務中心主任蔡瑩表示，其所任職的中心作為街道樞紐型平臺，下轄101家社會組織，存在的“僵尸”組織有10家，有需求的專業調處類社會組織只有4家。她提出從搭建平臺、調研需求以及供給、排查非法、監督指導年檢備案、轉移部分政府職能等方面發展、規范社會組織，讓名存實亡的“僵尸”組織能有切實可行的退出機制，扶持、發展需求較大的專業類社會組織。

現場的社會組織代表們暢所欲言，就社會組織現階段碰到的難點和痛點問題和女律師們進行了互動交流，現場氣氛非常熱烈。大家通過走進社會組織，繼而了解了社會組織，從而能更聚焦 “社會組織”，希望能整合人大代表、政協委員、律師、社會組織等各方面的力量，從立法以及社情民意等不同角度，有廣度、有深度、持續性地建言獻策。

最后，上海市政協委員、上海律協副會長、上海市女律聯會長鄒甫文總結講話。她指出，上海市女律聯作為行業社會組織，社會責任的承擔也是很重要的一部分，也一直在用自己的專業知識和技能為社會服務，與其他社會組織一樣發揮著各自的特長與作用，希望能做得更多、更好。擔任公益組織的監事或提供法律服務以支持社會公益組織，也是支持、參與公益，希望更多的律師參與到公益活動中來。通過此次活動，感覺到女律師特別是其中的代表、委員責任更重大了，有一個很龐大的社會組織需要律師群體去支撐、幫助，大有可為。鄒會長代表上海女律聯感謝參加沙龍的各位嘉賓、社會組織代表的分享，感謝五里橋街道的支持，希望以后大家多多交流，建言獻策，共同參與、推動社會公益活動的發展。

本次活動作為女律師人大代表、政協委員們參加兩會前的調研活動，通過實地走訪，并與社會組織的主管領導、街道領導、社會組織代表們面對面的交流，為女律師們的參政議政、關注社會組織發展、關注社會組織如何更好地促進上海經濟社會發展、助力提升城市能級提供了全新的視角和契機。這正是本屆上海市女律聯參政議政工作部創設的“聚焦·走進”系列品牌活動的一個縮影，本屆上海市女律聯參政議政工作部先后組織了女律師中的市、區兩級的人大代表、政協委員、民主黨派成員們走進上海領秀電子商務有限公司，聚焦“互聯網+形勢下的國有企業的轉型發展”；走進800秀老工業廠區轉型園區，聚焦“工業用地存量開發利用和園區管理法律問題”；走進雅淑生活館，聚焦“僑界權益”……用心“聚焦”市政、民生熱點，是為了讓女律師們的參政議政工作能“知天氣”，精心策劃“走進”實地現場，是為了讓女律師們的參政議政工作能“接地氣”，從而推動上海女律師們的參政議政工作履職更能“增底氣”。

自2015年換屆以來，上海市女律聯參政議政促進工作在會長鄒甫文的指導下，由副會長金纓具體負責、組建了由副秘書長樓凌宇、陶麗萍，理事楊恕、胡曉萍、安翊青以及周憶的工作團隊，實現了“三個首次”即：首次設立了“參政議政工作部”，旨在聚合上海市、區女律師人大代表、政協委員和民主黨派成員，引導廣大女律師全面、準確、深入地了解國情、社情、民意，在積極做好本職工作的同時積極履行社會職責，拓寬參政議政的渠道；首次梳理了上海女律師中民主黨派成員分布；首次邀請了上海各民主黨派婦委會的領導共同探討黨派成員中女律師的發展和參政議政工作，希望通過和各民主黨派婦委會不定期地工作交流，更加豐富女律師參政議政的內容和形式，以“凝心、聚力、建言”的方式，以精湛的專業知識和認真履職的態度，為上海的和諧和穩定發展做出自己的貢獻。

第一步不一定要多快，但一定要穩；不一定要多高，但一定要實；不一定要多大，但一定要對。本屆上海市女律聯新創設的參政議政工作部做到了。女律師是新的社會階層人士中很有特色的群體，有較強的權利意識、民主意識和參政議政意識，女律師們在法治城市建設的過程中扮演著重要的角色，應充分發揮其在建設法治一流城市中的作用，提高女律師的社會地位和行業形象。

一切過往，皆為序章。本次活動既是本屆上海市女律聯參政議政部工作的階段性收官之作，更是一個新起點、新平臺，為上海市女律聯今后更好地助力本市女律師參政議政工作打下了扎實的基礎。