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案件聚焦
誰偽造了稅務總局公告
來源：羊城晚報 日期：2011-08-16 閱讀：4,158次
羊城晚報/CFP供圖
“年終獎個稅計稅方式將修改，避免多發1元個稅多繳2萬”、“國稅總局調整年終獎計稅辦法”……自上周六以來，在中央級電視臺以及地方各大媒體和各大門戶網站上，相關消息連篇累牘。
但就在15日，國家稅務總局的一則聲明，讓納稅人的歡喜全部落空。
國家稅務總局在官方網站刊登聲明稱：“近日有人盜用國家稅務總局名義，對外發布了‘《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》（2011年47號）’并做解讀。該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人。國家稅務總局從未發過該文件及解讀稿，此文件及解讀稿系偽造。國家稅務總局將依法行使追究偽造公文者法律責任的權利。”
這竟然是一場有人造假公文引發的鬧劇？很多人都不敢相信。
“在我國，像這樣盜用國家政府部門的名義，偽造一份關乎全體納稅人切身利益的公文和解讀稿，并得以成功地在全國廣泛傳播，這是極為罕見的事情。”一位政府官員對羊城晚報記者說。
那么，事情究竟是怎樣發生并愈演愈烈的呢？
有網站上周五首發
據羊城晚報記者了解，這個目前已被確定為山寨制作的《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》（2011年47號）（以下簡稱“山寨版公告”），最早是在8月12日、即上周五現身網絡的。
按照稅務界人士的說法，最早發出山寨版公告的，是一家名叫“稅屋”的網站。據說，這個網站經常能在第一時間發布各種稅收政策。
15日，在稅務總局發出澄清聲明后，該網站管理員也刊出了“鄭重申明”稱：“本站在未能嚴格審核的基礎上第一時間也在網絡上轉發了47號公告，對此給財稅同行造成的影響表示抱歉！在往后的財稅法規發布上，將加強法規來源及真實性的審核，以免造成不必要的負面效應。”
媒體報道“弄假成真”
在8月13日之前，該山寨版公告還僅限于在業內網站論壇和個人博客里傳播。
8月13日，廣州本地一家媒體率先刊登了記者稿件《年終獎個稅計稅方式將修改，避免多發1元個稅多繳2萬》，當天被一些門戶網站轉載后開始引發關注。
當晚，中央電視臺播發了相關消息。
8月14日，即周日，全國媒體和網站都開始紛紛以顯著位置跟進報道和轉載，并進行相關解讀。這時，幾乎沒有誰懷疑這是假消息。直到15日，本周第一個工作日，許多稅務部門人員上班后紛紛聯系上級，詢問稅務總局，才知道遭遇山寨版公告，最終促使稅務總局于當天中午緊急發布了聲明。
山寨版公告多漏洞
其實，在山寨版公告流出伊始，對其真實性、準確性，當時已有不少業內人士表示懷疑。據羊城晚報記者近日在有關網站上的觀察，這個署著國家稅務總局名字的公告，存在多處令人難以容忍的“瑕疵”：
首先，與國家稅務總局正式公告格式不符；其次，內文配套的“稅務總局修訂說明”第三條，把國家外匯管理局說成“國家外匯管理總局”。
其中一大硬傷，是與國家稅務總局最近正式下發的“關于印發《修訂后的個人所得稅法及其實施條例有關問題宣傳口徑》的通知”（國稅辦發[2011]95號）存在矛盾之處：山寨版公告中顯示的發布時間是7月31日，在前；宣傳口徑文件發布時間是8月5日，在后。可是，后發布的宣傳口徑文件中所舉的全年一次性獎金計稅例子，沿用的仍是舊計稅政策，并沒有采用所謂的新計稅方法。
由于該消息關注度極高，在國內稅務界人士云集的中國會計視野論壇上，該消息也成為最火的帖子之一，不少會員紛紛表示質疑。不過，有網名為“shaofd”的會員跟帖，稱“稅屋”所發的山寨版公告“真實性應該毋庸懷疑，我們也是通過稅局內網拿到這個文件的”。
記者從稅務部門了解到，目前，關于全年一次性獎金的計算辦法并無改變，仍按照現有政策執行，之后是否會調整也不清楚，以國家稅務總局正式發布的文件為準。
追問1
造假的源頭究竟在哪里
鬧劇結束后，人們不禁要問：山寨版公告，究竟是誰造的假？這個造假有什么利益可圖？從稅屋網發布的“鄭重申明”看，該網站也是轉發。那么，它轉發的源頭是哪里？它這樣做有沒有利益考慮？
15日18時許，羊城晚報記者聯系到了稅屋4群的QQ群主，對方態度較好，盡管戒備心很重，但還是與記者聊了近20分鐘。
羊城晚報記者（下簡稱“記者”）：我想和你咨詢點事情。
群主：該不是問47號公告的事情吧？稅屋是個人站點，沒有背景。
記者：稅屋是如何第一時間得到山寨版47號公告？
群主：我們也是從網絡上面來的。百度里面，具體的記不清了。百度、谷歌是個海洋。
記者：你們搜索的關鍵字用的是什么？
群主：公告、國稅函、國稅發、稅收政策之類的。
記者：你說你們47號文來源于百度，那請問你們用什么關鍵字把這個文找到？
群主：無意間。我想文件應該是稅局系統的人發上去的，否則我們哪能搜索到？
記者：這個47號文你們如此快拿到，沒有內部聯系的途徑？
群主：木有（網絡用語，意為“沒有”），你們想復雜了。
稅屋15日在其“鄭重申明”中提到，稅屋為非盈利性質網站。
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