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立足本區特色　助推律所建設

閔行區律工委主任許強訪談錄

2013年第05期    作者:傅 銳    閱讀 8,320 次

       本刊記者：許強主任，2010年以來，閔行律師工作委員會充分發揮行業自律管理作用，帶領閔行律所及律師在規范建設、服務區域經濟、中小律所發展管理和文化建設、參與社會管理等方面取得了較好的發展，并立足本區特色，為建設智慧、生態、宜居閔行提供法律保障，為轉型發展中的矛盾化解貢獻力量。本刊對您進行一次專訪，分享與學習閔行律工委的成功經驗。

 

       一、建章立制，加強規范化建設，沒有規矩不成方圓

　　本刊記者：目前，律工委工作制度機制正在不斷探索完善中，閔行律工委在自身工作管理體制上進行了摸索和創新，取得了不錯的效果。請您簡要談一談基本情況。

　　許強：從2012年初開始，我們律工委確立并實行了工作例會制度：重大事項集體討論、集體決定，每個季度召開工作例會，每半年召開一次全體委員會議；同時加強了秘書處建設：專職秘書的日常工作做到規范、細致、高效、有序，認真做好市律協布置的各項工作，及時上報活動信息，對各類會議形成會議紀要并存檔，協助區司法局律公科做好律師日常管理工作，并組織各類活動；進一步規范經費使用，律工委每筆經費的使用都進行預算，制作具體的收支情況說明表，使經費的支出做到事事有名錄，并委托專業會計建賬備查。

　　本刊記者：閔行律工委在加強律師事務所規范化建設方面投入了很多的關心支持，也取得了較好的效果。請您簡要談談這方面的經驗。

　　許強：繼2011年開展走訪律所工作之后，2012年5月和10月，區律工委由我帶隊，分別對區內6家律所進行了走訪。通過實地走訪，深入了解本區律所的辦公環境和執業現狀，受訪律所辦公環境普遍改善，基本做到了服務承諾公開、收費標準公開、執業紀律公開和投訴渠道公開。通過實地調研，聽取了區內律師對律工委工作的意見和建議，走訪人員也加深了對區內律所執業情況的了解和認識，同時給出了不少中肯的建議。

　　

       二、因地制宜，服務好區域經濟，深入一線“接地氣”

　　本刊記者：閔行律師根據區域特點，因地制宜，利用專業技能，為經濟建設保駕護航，作出了不少貢獻。請您談談其中的感想。

　　許強：好的。閔行區具有工業經濟運行良好、科技創業園區朝氣蓬勃，房地產優勢顯著等區域特點，閔行律師依托區域優勢和市場，積極開展具有區域特色的專業法律服務，為各類企業決策作咨詢，為經濟建設建言獻策。當前，正值“十二五規劃”新時期，虹橋交通樞紐帶來前所未有的商機，區內吳涇、馬橋等鎮也面臨轉型發展的新局面，莘莊地鐵站上蓋工程正在如火如荼進行。換言之，充分利用區域優勢，可以稱之為“接地氣”。

　　今后，閔行律工委將著力提升律師整體水平，進一步充分利用區域優勢，把握機遇，積極作為，引導閔行律師為閔行經濟社會發展和法制化進程作出更大貢獻。

　　本刊記者：閔行律工委在引導閔行律師服務區域經濟的過程中，做了哪些努力？

　　許強：2012年5月，區律工委組織部分律工委委員、區政府顧問團成員赴上海紫竹高新技術產業開發區參觀考察。紫竹園區相關領導詳細介紹了高新區的總體規劃、建設理念及進駐企業的相關情況，同時雙方就律師如何更好地為高新區企業提供知識產權、融資等專業法律服務進行了交流，這次活動密切了律師與企業之間的交流與互動。同時，考察團走訪了莘莊工業區、莘莊商務區等處，進行實地考察與交流，了解服務需求，擴展服務領域，引導閔行律師積極主動為閔行經濟建設提供優質高效的法律服務。

　　同時，在招商引資、重大投資、集體資產處置等經濟活動中，閔行律工委組織相關律師參與項目的洽談與簽約，參加重大會議，從合法性、合理性和信訪風險等各方面進行客觀的法律論證，并結合相關情況提供切實可行的決策意見，盡量杜絕發展中的后顧之憂。

　　閔行經濟發展的國際性、專業性越來越強，如何加強律師自身建設，自我完善，加強國際化、專業化是擺在每一個閔行律師面前的新任務、新的目標，任重而道遠。

 

　　三、勇于擔當，參與社會管理創新，當好政府決策參謀

　　本刊記者：閔行區人民政府法律顧問團成立于1999年，在服務法治政府、法治社會建設中發揮了積極作用，法律顧問團工作也得到了市、區多方肯定，請您與我們分享一下其中的心得。

　　許強：一直以來，區法律顧問團堅持貫徹執行信訪值班制度、例會制度、重大事項討論制度，積極探索和建立律師介入信訪工作機制。區內重大經濟項目與維穩案件，均有顧問團律師第一時間介入、跟進并深入服務。2012年，以顧問團成員為主導、以律所為單位組建了20支維穩服務團隊，多次參與突發事件、疑難案件、歷史遺留案件的處理，開展盡職調查，理清法律關系，提出法律意見，預防矛盾激化，引導矛盾化解，取得了較好的工作效果。

　　2013年，區政府法律顧問團再次進行優化和調整，力求組成最精最好的團隊，更好地服務法治政府。顧問團特邀了全國律協副會長呂紅兵、上海律協副會長邵曙范參加，其他律師均是我區老中青律師中的骨干，不僅具有較好的法律理論功底、豐富的實務經驗，且擁有良好的社會信譽、熱心于社會公益活動。今后，顧問團將在重大項目建設、經濟發展、維穩法律服務等方面，積極參與，為閔行轉型發展、服務廣大群眾、維護社會和諧穩定、推進依法治區等，作出應有的貢獻。

       本刊記者：閔行區人民政府法律顧問團恪盡職守，碩果累累，成績以外，今年有沒有什么新的計劃與打算？

　　許強：我覺得當務之急應該修訂完善顧問團工作規則及流程，比如：加強與區政府相關職能部門工作對接，建立值班接待工作監督制度、信訪接待管理專人負責制度等。建立政府購買法律服務長效工作機制，加強規范運作，推進政府購買法律服務工作的研討，協調各方細化優化操作流程，推動《關于進一步規范政府購買法律服務的意見》的配套細化和落實。顧問團應當加強調查研究等前瞻性工作，列席區政府辦公會議、經濟工作會議等重要會議，傳閱相關文件，及時把握宏觀信息，進一步增強工作的主動性和預見性，拓展對重大事件的前瞻性服務，變事后補救為事先預防，當好政府法律參謀。另外，顧問團要進一步改善工作作風，改進工作態度，完善選拔機制，優勝劣汰，健全人才引進和人員退出機制，提高隊伍整體素質和形象。與此同時，應建立規范的工作程序并嚴格執行，建立科學的考核評價機制、獎懲辦法。區政府辦公室、區司法局對法律顧問團的工作實效、工作紀律、工作動態進行管理和監督，并可根據其履職情況、績效考核情況對法律顧問團人員做出相應的調整和補充。此外，可以考慮由區政府辦公室、區司法局牽頭，建立對顧問團律師的人文關懷機制，推出并樹立我區優秀律師及優秀律師團隊模范典型，增強凝聚力，擴大影響力，進一步發揚我區優秀律師和團隊良好形象，為我區律師業發展提供不竭動力。

 

　　四、把握本位，關心中小律所發展，“眼睛要多向下看看”

　　本刊記者：閔行區律工委在區司法局指導下，一直致力于中小型律師事務所的發展與建設，請您談談基本情況。

　　許強：在向國際化、專業化、規?；l展的同時，我們針對閔行區的實際，對中小律所的發展給予了格外的關注和支持。目前，我區中小型律所占全區律所數量的三分之二以上，人均創收20萬元以下的律所超過三分之二。兩個三分之二凸顯出我區部分中小律所生存發展空間有待拓展，辦所思路亟待創新。我區中小律所面臨著諸多問題，比如部分中小所存在辦公環境差、律所卷宗歸檔不規范、業務管理制度不健全、財務制度混亂等問題。各中小律所在辦所過程中也遇到過這樣或那樣的困惑，首當其沖的問題是中小律所如何引進、培養并留住人才。中小律所在發展的過程中如何找準定位，如何擴大自己的市場，力求在專業、規模、案源上實現突破。青年律師缺乏實務經驗，專業技能有待提升，執業起步階段各方面的壓力如何緩解等等。

　　中小所的建設和發展狀況決定了閔行區律所的整體水平，中小律所的良性發展必須要堅持“規范化、專業化、精細化、品牌化”原則。律工委在今后的工作中會一如既往地將重心放在促進中小所的健康發展方面，組織相關研討學習，切實幫助區內中小律所解決一些實際困難，排除一些困惑，關心關注中小所，尊重其話語權，對中小所的人才招聘留用、業務拓展、專業定位、小所聯盟、租金稅收等方面重點關注并提出相關扶持建議。

　　本刊記者：剛剛您提到的中小所建設和發展必須堅持“規范化、專業化、精細化、品牌化”原則，能不能和我們分享一下。

　　許強：好的。這個原則主要依據全國、全市律所發展形勢，結合我區中小所發展現狀而提出的。閔行區中小所的良性發展必須要堅持這“四化”原則。規范化是加強中小律所的基礎。堅持規范化務必要建立健全一系列以律師事務所章程與合伙協議為核心的律師事務所內部管理制度，推進完善內部管理機構，健全完善科學的管理體制，促使律師事務所的發展納入良性運行軌道。專業化是加強中小律所建設的主攻方向。專業化就需要大力開拓新興法律服務領域，提高相關領域的專業化水平，推動律師業務轉型及升級，盡快建立起完整的服務質量管理體系，建立相應的專業化發展配套機制。精細化是加強中小律所建設的必然趨勢。隨著經濟分工的不斷細化，律師業務也要與時俱進，加強精細化發展，建立系統的信息管理平臺，建立健全動態監督體系和風險防控體系。品牌化是解決目前律所案源問題的良策。中小律所應建立自身專業優勢，形成自己的市場，進行推廣，打造出自身知名品牌。

　　中小所的建設和發展是系統工程，不可能一蹴而就，需要堅持“規范化、專業化、精細化、品牌化”原則來解決發展過程中所遇到的困難和挫折?！八幕痹瓌t可以歸結為“精品化”這一概念，中小律所“志不在大而在于精”。在市場經濟中，中小律所只有堅持“精品化”，才能在競爭中脫穎而出，做大做強。

 

　　五、全面兼顧，推進律所文化建設，展現律師精神風貌

　　本刊記者：閔行律工委著力加強律師工作管理建設的同時，十分重視文化建設，傾注了極大的人文關懷，請您談一談其中的感想。

　　許強：律師是提供法律服務的專業人士。同時，律師也是“社會人”。隨著市場經濟不斷繁榮、社會的發展和時代的進步，律師的重要性和作用愈發凸顯出來，律師的社會地位也隨之不斷提升。與此同時，律師的文化需求不斷增長，精神世界亦待豐富。加強律師隊伍文化建設，有助于增強凝聚力和認同感，加深公眾對律師行業的了解；有助于實現律師的全面發展，提高律師的生活品位；有助于展現閔行律師良好的精神風貌與積極健康的生活態度。

　　在市律協、區司法局的指導和支持下，我們開展和參加了多項活動、比賽。在這些活動、比賽中，大家在比賽中實現了交流和互動，通過活動增進友誼、增強體魄、展現風采、共同進步，分享運動帶來的快樂，以更好的精神狀態投入到今后的工作生活中去。

　　本刊記者：閔行律工委開展或參加了哪些特色文化活動、工作？

　　許強：2012年度，閔行律工委進一步加強改進《閔行律師》編輯工作，以增強雜志的學術性和觀賞性，通過新增“學術論壇”板塊，探索專業理論；新增“司法聲音”和“聚焦閔行”欄目，幫助閔行律師了解司法動向和本區發展現狀；刊登區內律師手機攝影作品，增加雜志觀賞性，提升律師參與度；擴展“律眼看世界”及“古今中外”欄目，增加雜志人文氣息。改版后的《閔行律師》內容更加充實，更具觀賞性，獲得了業內同仁和各級領導的肯定。

　　另外，閔行律工委選拔優秀辯手組成“弘閔”隊參加市律協組織的辯論大賽，從全市23支律師辯論隊中脫穎而出，取得了亞軍的好成績，展現了閔行律師過硬的專業素養、出色的語言水平，扎實的理論基礎、頑強的拼搏精神。

       此外，2012年9月，閔行律工委成功牽頭舉辦了第四屆“律動風采”運動嘉年華龍舟邀請賽和羽毛球賽。龍舟賽由上海市華亭律師事務所冠名贊助，活動以“創新、合作、交流、分享”為宗旨，規模空前，受到了各級領導和社會媒體的重視和關注。市律協特邀會員（外國律師、公司律師）的首次加入更是賦予活動新的意義和內涵?！?span>