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新京報(bào)：整治高爾夫球場(chǎng)，這次來真的嗎？

來源：新京報(bào)     日期：2011-07-15         閱讀：3,186次

要將整治高爾夫球場(chǎng)落到實(shí)處，不僅需要決心，還需要對(duì)方方面面的情況做好評(píng)估和應(yīng)對(duì)方案，既體現(xiàn)法規(guī)政策的嚴(yán)肅，又考慮市場(chǎng)需求和公地的可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)目前屢禁不止的高爾夫球場(chǎng)用地，國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，目前11部委已經(jīng)派出兩個(gè)督導(dǎo)組，到北京等10個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，下一步，通過督察情況研究處理意見，表示“這一次要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>

高爾夫球場(chǎng)多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，早非秘密。有專家透露，截至2010年底，全國(guó)已有近600家高爾夫球場(chǎng)，但正規(guī)審批通過的僅有10家左右。許多球場(chǎng)，是伴隨著國(guó)家三令五申的叫停禁令建成的。在國(guó)家整治非法占用土地的力度加大之后，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)仍方興未艾。

于是，呈現(xiàn)出這樣一幅情景：一方面，是國(guó)土管理部門通過督察、約談、問責(zé)的方式，持續(xù)在治理土地亂象，另一方面，是高爾夫球場(chǎng)建設(shè)我行我素，似乎處于國(guó)家土地法規(guī)和政策的豁免地帶。一座座違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，占據(jù)著稀缺土地，浪費(fèi)污染著水源，仿佛上演著一出出不該發(fā)生的“公地悲劇”。

此次將違規(guī)高爾夫球場(chǎng)列為土地督察重點(diǎn)，是必要的糾偏。這既是嚴(yán)肅土地法規(guī)和政策的需要，也是政府保持應(yīng)有的公信力的需要。那些未報(bào)已建、先建后報(bào)的球場(chǎng)，自當(dāng)屬于被督察之列，相關(guān)負(fù)責(zé)人，也理應(yīng)按照國(guó)土部的督察程序，被“約談問責(zé)”。

但是，難就難在，那些數(shù)量更多的繞過審批程序而實(shí)質(zhì)違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)，該如何處置。大量的高爾夫球場(chǎng)，要么借體育公園、生態(tài)園和綠地項(xiàng)目建設(shè)之名通過了立項(xiàng)審批，要么采取“以租代征”的方式規(guī)避土地監(jiān)管政策，獲得土地使用權(quán)開工建設(shè)。還有一些，是作為豪宅房產(chǎn)項(xiàng)目的“配套措施”而得以興建。對(duì)于這類高爾夫球場(chǎng)的性質(zhì)，該如何認(rèn)定？土地督察，能否實(shí)施于這些球場(chǎng)？

國(guó)土管理部門在對(duì)2009年土地督察的問責(zé)剛剛告一段落。此前擬定的去年“7月督察，8月約談，9月問責(zé)”的時(shí)間表，因?yàn)閲?guó)土管理部門對(duì)于地方人事缺乏干預(yù)權(quán)力，督察力度欠缺而被迫拖延。此次整治違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，遭遇的阻力不會(huì)小，面臨的困難也可估計(jì)到。真正要將整治高爾夫球場(chǎng)落到實(shí)處，不僅需要決心，還需要對(duì)方方面面的情況做好評(píng)估和應(yīng)對(duì)方案。

比如，在努力推進(jìn)督察和問責(zé)進(jìn)程的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同的情況，對(duì)已建成的高爾夫球場(chǎng)給出符合實(shí)際的整治意見。產(chǎn)權(quán)明確的，實(shí)施相應(yīng)處罰；產(chǎn)權(quán)不明確的，可按照投資構(gòu)成由國(guó)家贖回，或恢復(fù)綠地向公眾開放，以此避免造成新的浪費(fèi)?？傊润w現(xiàn)法規(guī)政策的嚴(yán)肅，又考慮市場(chǎng)需求和公地的可持續(xù)發(fā)展，如此才能保證此次高爾夫球場(chǎng)整治是“來真的”。

□徐立凡(媒體人）