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證監會：正在積極研究公益訴訟制度保護投資者利益
來源：法制網 日期：2012-03-15 閱讀：5,756次
中國證監會有關負責人在今日針對“兩會”網友提出問題進行答復時透露，證監會系統及有關單位正在研究公益訴訟制度，不斷拓展投資者受侵害權益的救濟渠道，加強投資者權益的保護。有網友提出，對上市公司信息披露不及時、不透明的處罰能否引入司法程序，同時讓受害股民可以集體訴訟，降低訴訟的門檻？
這位負責人答復稱，信息披露一直是上市公司監管中的重要一環。目前，證監會已建立了較為成熟的上市公司信息披露監管體系。為強化信息披露質量，2011年，證監會又發布了《信息披露違法行為行政責任認定規則》，加大了對信息披露義務人信息披露違法的責任認定。在完善落實有關監管政策措施的同時，證監會還將持續保持打擊的高壓態勢，尤其是要通過對案件的查處，充分發揮警示作用和懲戒效應。在投資者提起民事訴訟方面，證監會系統及有關單位正在積極研究公益訴訟制度，證監會也注意到了國外集體訴訟司法實踐，有利有弊，如何與中國的實際做法相適應，還需要認真探討和論證。
不少網友提出，如何避免“三高”發行，爆炒中小盤股票問題？這位負責人答復說，針對新股發行體制存在的問題，證監會高度重視，下了很大功夫，下一步擬采取總體考慮，分步推進的改革方案，從以下四個方面入手：一是從抑制過度投機入手，做好投資者教育和風險揭示工作，逐步建立起投資者適當性制度。同時，對過度炒作新股、導致跟風現象的不良行為，要根據實際，采取有針對性的措施加以遏制。二是健全股市內在機制，通過放松管制，減少不必要的行政干預，強化市場約束，促進發行人、中介機構和投資主體歸位盡責。三是推動更多的機構投資者進入新股市場，引導長期資金在平衡風險和收益的基礎上積極參與。四是在發行監管上要以信息披露為核心，不斷提升透明度。在具體措施上，近期將加大買方和承銷商的定價責任，同時，提高股票流通性，加強對定價行為的監督和約束，嚴格落實參與各方的責任，對涉嫌“共謀”和操縱的行為及時予以懲處。長期看，還將不斷強化信息披露質量、加強社會監督、完善法制環境，加大引入機構投資力度。對于網友所提到的建議，證監會將在工作中予以認真研究。
證監會這位負責人今天從十三個方面回答了網友的提問，比如，網友提出的如何強化上市公司退市制度、業績好的上市公司不分紅、能否盡快準備注冊制試行過渡、證監會能否嚴管或取消中央、省市電視臺的證券分析和推薦節目等等問題。
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