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追求共同的法治信仰 建立更深層次的信任

市律師協會會長盛雷鳴在《上海市公安局、市司法局、市律協合作框架協議》簽訂儀式上的講話（2013年6月13日）

2013年第08期    閱讀 7,058 次

        今天是一個值得紀念的日子，經過我們雙方共同的努力，完成了合作框架協議的簽署，實現了律師協會長久以來的夙愿。之前，市律協在市司法局的指導和幫助下，與法院建立了組織渠道，每年和市高院、中院、市檢察院進行互訪，互通信息，開展合作。去年，還和市檢察官協會簽署了《上海市檢察官協會與上海市律師協會建立溝通協作機制的若干意見》。今天和市公安局合作框架協議的簽署，實現了律師協會和本市的公、檢、法職業共同體在組織層面上全面建立溝通渠道和合作平臺的目標，這對于律師業的發展意義深遠。

        上海的法治程度、社會文明程度走在全國的前列，離不開公安干警的無私奉獻和默默付出。從律師執業環境的層面上來看，我們深切地感受到，在市公安局領導的帶領下，在全體民警的努力下，上海公安在精準執法、人性執法、文明執法方面不斷地取得了進步。律師的工作和公安的行政執法、刑事司法息息相關。作為行業自律組織，律師協會工作的開展也需要公安機關的理解。雖然合作框架協議是今天簽署的，但是長期以來公安機關給予了我們大力的支持。市公安局法制辦的相關領導和干警，長期擔任上海市律師協會的維權顧問，在律師人身權維護個案方面第一時間幫助我們聯系協調具體單位，通過組織上的溝通妥善地處理了不少案件。去年年底，市律協與市公安局監管總隊簽署了《共同規范律師執業，保障律師執業權利合作協議》。通過短短一年的合作，市公安局監管總隊務實的工作作風以及對律師工作的支持給我們留下了深刻印象，對于廣大律師反映的問題一一反饋，并不斷出臺切實舉措維護律師的會見權，改善律師的會見環境。今年在很多場合，很多律師自發地反映會見權得到了明顯、實質的改善。從“兩法”之一的《刑事訴訟法》不斷修改之后，對律師權益的維護在會見權這一塊最重要的保障，公安機關起到了至關重要的作用。

        特別是2011年市委政法委下發了關于維護律師人身權的專題會議紀要后，市公安局幫助我們與全市的區縣公安機關建立起了律師人身權保護快速聯動和協作處置工作機制。在合作協議簽署的準備過程中，幫助我們做了大量的工作。今天的協議，為市律協和市公安局經偵、治安、刑偵總隊的合作搭建了一個巨大的平臺。雖然，警官和律師兩者身份不同，但我們都是法律職業的共同體，有著一致的目標。相信我們今后能夠通過開展具體的合作和交流成為朋友，也希望我們的律師能夠為你們的工作分憂解難，集合我們雙方的人才和智力優勢應對一些疑難復雜的問題，解決一些普遍性的問題。

        就在這個月連續兩天我們雙方就有過兩次合作。6月6日市警察協會來市律協就減少執法沖突、加強執法風險防范進行了調研。參加的律師除了市律協刑委會外，其他的都是從辦理過相關刑事案件中隨機選擇的律師，沒有做過刻意的安排。這些律師的直抒己見，體現出了律師對公安工作的理解，體現出了律師超脫個案之后對深層問題的思索，一定程度上反映了目前上海律師的社會責任感和執業水平。6月7日，市律協受市公安局法制辦的邀請，指派律師為市公安局《刑事訴訟法》專題培訓授課，對刑事訴訟中民警出庭應訴技巧和應當注意的事項與民警進行交流。這都是之前沒有過的。從中我最大的感動是市公安局領導對律師的信任。雖然律師行業的特點決定了這支隊伍會存在良莠不齊的情況，也會出現會見時違規情況的發生。但是我覺得上海的絕大多數律師是理性的、有社會責任感的，是可以信任的。作為一個相對成熟的行業協會，加上市司法局的指導和監督，我覺得市律協作為一個組織是值得信任的。剛才邢培毅主任介紹的由市公安局起草的兩個工作意見，為相互之間的信任奠定了基礎。

        事實上，人民警察和律師，社會分工雖有不同，但這些表象不能遮掩我們兩個職業之間的共同點。法治是我們共同的信仰，社會的文明進步是我們共同的追求。我們深入到社會生活的方方面面，只是觀察的角度有時會不同。尊重法律、勤勉敬業、善良正直是兩個群體中優秀代表的共同點，彼此角色互換，仍然是優秀的。兩個群體通過今后進一步的合作，以開放的心態，加深了解，能夠逐步建立起更深層次的信任。這對上海律師業的發展，包括對上海法治建設進程的推動將會起到積極的作用。

        謝謝大家！●

　　（本文根據錄音整理，標題為編者另加）