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深化公律合作 推動法治上海建設

2014年第08期    作者:白少康    閱讀 6,600 次

上海市副市長，市公安局黨委書記、局長  白少康

　　即將召開的黨的十八屆四中全會，將研究全面推進依法治國重大問題。在貫徹依法治國方略，推進法治上海、平安上海建設中，公安機關和律師隊伍同樣責任重大、使命光榮。公安機關承擔著維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神圣使命；律師隊伍擔負著參與刑事、行政訴訟，為當事人提供法律咨詢和服務，保護當事人合法權益的重大責任。公安與律師在司法體系中扮演的角色不同、分工不同，但在追求“維護社會公平正義”的核心價值上心同一、志相投。公律合作，是推動依法治國的題中應有之義。

　　多年來，上海公安機關與上海市律師協會之間一直保持著良好的合作、互動、共贏關系。市律師協會大力支持市公安局特邀法律事務顧問工作制度，選派了12位著名律師擔任市公安局特邀法律事務顧問，為公安機關提供法律咨詢、積極建言獻策。上海市公安局全力支持和保障律師依法執業，會同市律師協會研究出臺了進一步保障辯護律師會見權的具體規定，加強全市各監所律師會見室的軟硬件建設，律師會見室從109間增加至190間；拓展服務渠道，在市公安局門戶網站新開設“上海市律師會見預約平臺”，簡化預約流程，實現了在線約見。值得一提的是，2013年6月，市公安局、市司法局、市律師協會聯合召開第一次公律協作工作會議，簽署《合作框架協議》，建立健全定期召開公律協作會議、聘任律師作為公安機關執法監督員、聘任公安民警擔任律師執業維權顧問等一系列工作機制，標志著上海公律合作的常態化、規范化、制度化。

　　近期召開的十屆市委六次全會著重強調：“必須把率先推進法治上海建設放在重要位置，善用法治思維和法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定。”上海作為全國改革開放的排頭兵、科學發展的先行者，在法治建設方面理應走在全國前列。公安機關和律師作為法治上海建設的重要力量，在不斷加強自身建設的同時，還需要在更高層次上深化合作，進一步提升合作交流的質量和水平，實現公律雙方的良性互動和互利共贏，為維護上海的長治久安營造良好的法治環境。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”要確保執法必嚴、違法必究，必須加強對執法活動的監督。上海市公安局高度重視執法規范化建設，在全國公安機關實現“率先達標”、處于領先地位。當前，上海公安機關啟動了為期3年的新一輪執法規范化建設，通過打造“陽光警務”，以更加開放的姿態引入社會參與和監督，以公開促公正、以透明促廉潔，確保上海公安機關嚴格公正文明規范執法。希望廣大律師特別是受聘的執法監督員，能夠充分發揮對執法、司法活動的監督作用，敢于監督、善于監督，為公安機關執法規范化建設多提寶貴意見和建議。

　　“大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。”公律合作，需要雙方共同給力。上海市公安局將進一步健全完善維護律師執業權益的工作機制，加強協調指導，更好地保障律師的會見權、閱卷權、調查取證權和知情權，嚴厲查處侵害律師執業權利的案（事）件。希望有更多優秀律師通過公安機關特邀法律事務顧問制度的平臺，成為公安機關決策的法律智庫外腦，對公安機關決策的合法性、合規性提出意見建議，積極參與公安機關的立法研究、行政管理、法制培訓等工作，在法治公安建設中發揮積極作用。

　　“理國要道，在于公平正直。”公安機關和律師作為忠誠的法律執行者和參與者，要發揮好維護穩定的基石作用。上海市公安局從人民群眾的切身利益出發，整合運用各方社會資源依法開展社會治理，堅持在法律框架內維護正義、化解矛盾，守住維穩底線。希望廣大律師在市律師協會的組織下，積極參與人民調解、行政調解、司法調解，以及涉法涉訴信訪問題的處理，通過解答法律咨詢、代理洽談或代理訴訟等多種方式，為利益訴求方與公安機關之間搭建起溝通的橋梁，努力推動各種矛盾糾紛納入法治軌道妥善解決。

　　積跬步以至千里。我們相信，在上海公安機關、市律師協會以及全體執業律師的共同努力下，上海公律合作必將百尺竿頭、更進一步，取得更加豐碩的成果，為推進法治上海、平安上海建設作出新的更大的貢獻。●