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光明日?qǐng)?bào)：“聽證專業(yè)戶”使聽證流于形式

來源：光明日?qǐng)?bào)     日期：2011-07-19         閱讀：2,962次

隨機(jī)抽簽次次“被選中”、7年里一共參加了十幾次聽證會(huì),這兩天網(wǎng)上曬出成都有四名“價(jià)格聽證專業(yè)戶”,其中一位名叫胡麗天的63歲老人竟然19次參加過各類聽證會(huì),而且逢聽必支持漲價(jià),先后支持過漲水價(jià)、漲的士?jī)r(jià)、漲停車費(fèi)等等。這引來質(zhì)疑聲一片,網(wǎng)友稱她為成都聽證會(huì)的“最牛群眾演員”。

隨機(jī)抽簽次次“被選中”,不得不佩服胡麗天老人的“手氣”。明眼人一看便知道,這是聽證會(huì)上演的鬧劇,胡麗天老人只不過是聽證會(huì)上一枚任人擺布的棋子,充當(dāng)了有關(guān)部門需要的“群眾演員”而已。因而,輿論僅僅譴責(zé)胡麗天老人是不客觀的,一味地嘲諷個(gè)人,也在一定程度上模糊了有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。聽證會(huì)上,諸如胡麗天的角色也絕非僅此一人,只不過那些人不被群眾知曉,不被公眾發(fā)現(xiàn)罷了。而這類人物的出現(xiàn),根本原因是聽證制度程序的失控,以及相關(guān)監(jiān)督的缺失。

“聽證會(huì)”是管理方式的舶來品,旨在通過民眾的參與體現(xiàn)公共管理的民主性、合法性、公開性。近年來,各地在處理有關(guān)國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)問題時(shí),也逐漸采用了“聽證會(huì)”的方式,征詢?nèi)罕娨庖?放手讓民眾參與決策。這種管理的民主性與科學(xué)性不言自明,但是一旦失去程序的公正,以及出現(xiàn)監(jiān)督的漏洞,再好的管理制度也將失去效用,淪為外在的花架子。

關(guān)于聽證會(huì)的新聞報(bào)道屢見不鮮,但結(jié)果大多是開一次聽證會(huì),漲一次價(jià)。于是,在公眾的印象中,聽證會(huì)的代表似乎不能夠代表民眾的意見,而僅是決策部門的隱形代言。這樣的聽證會(huì)顯然讓決策機(jī)構(gòu)甚為滿意,而人民群眾卻是怨聲載道,久而久之,聽證會(huì)的權(quán)威性和公信力大打折扣。

要摒除聽證會(huì)流于形式的弊病,筆者認(rèn)為,唯一的辦法就是嚴(yán)格程序、加強(qiáng)監(jiān)督、增加透明度。聽證會(huì)聽取的是民意,就應(yīng)當(dāng)面向廣泛的人民群眾。決策機(jī)關(guān)在進(jìn)行民意征詢時(shí),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息通過媒體平臺(tái)予以公布,提高公眾的知曉率與參與率,對(duì)于隨機(jī)抽取的代表人員的相關(guān)情況也應(yīng)當(dāng)予以“晾曬”,以保證其資格的合法性和公正性。除此,對(duì)于各級(jí)聽證會(huì),人大、政協(xié)等也應(yīng)該發(fā)揮職能,以嚴(yán)格的制度加強(qiáng)監(jiān)管,從而推進(jìn)公共決策的民主進(jìn)程。

“聽證專業(yè)戶”讓我們看到了當(dāng)前聽證制度的弊端,更讓我們看到了我國(guó)的民主決策水平還需要進(jìn)一步提高。辦好聽證會(huì),不僅需要相關(guān)部門的誠(chéng)心和努力,更需要公眾的積極參與和有效監(jiān)督,如此,聽證會(huì)才能更趨于民主與科學(xué)。梁 好