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以專業(yè)守護(hù)“余生自主”，上海律師共話意定監(jiān)護(hù)的實(shí)踐與未來(lái)

    日期：2026-01-14         閱讀：1,959次

2026年1月9日上午，由上海律協(xié)婚姻家事專業(yè)委員會(huì)、社會(huì)公益與法律援助專業(yè)委員會(huì)、社會(huì)公共服務(wù)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合主辦的“律師的社會(huì)責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)實(shí)踐主題研討會(huì)”在虹橋國(guó)際中央法務(wù)大廈成功舉辦。上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)韓璐出席活動(dòng)并講話，來(lái)自各專業(yè)委員會(huì)的主任、副主任、委員近50人參會(huì)。

韓璐在致辭中表示，本次研討會(huì)恰逢其時(shí)，緊密呼應(yīng)了本市最新施行的涉老法規(guī)與政策。她強(qiáng)調(diào)，律師不僅是法律服務(wù)的提供者，更是社會(huì)公平正義的維護(hù)者和公共利益的推動(dòng)者。在意定監(jiān)護(hù)這一關(guān)乎公民基本權(quán)益保障的前沿領(lǐng)域，律師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深入研究、積極實(shí)踐，推動(dòng)制度完善與有效落地，為應(yīng)對(duì)深度老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)法律人的專業(yè)智慧與力量。

韓璐對(duì)與會(huì)同仁提出三點(diǎn)期待：一是期望各位同仁更多關(guān)注海外國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高上海律師涉外法律服務(wù)能力；二是期待形成更多可復(fù)制、可推廣的制度設(shè)計(jì)，形成標(biāo)準(zhǔn)化法律產(chǎn)品進(jìn)行推廣與輻射；三是期待出現(xiàn)更多專業(yè)的社會(huì)調(diào)研成果，通過(guò)專業(yè)律師建言獻(xiàn)策，結(jié)合承辦的經(jīng)典案例，把理論和實(shí)踐更多地融合。

研討會(huì)由上海律協(xié)婚姻家事專業(yè)委員會(huì)副主任、上海七方律師事務(wù)所合伙人胡曉萍主持。

嘉賓分享

多維視角探討意定監(jiān)護(hù)制度與實(shí)踐

進(jìn)入嘉賓分享環(huán)節(jié)，上海律協(xié)社會(huì)公益與法律援助專業(yè)委員會(huì)主任、上海申浩律師事務(wù)所合伙人張玉霞結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，分享了“意定監(jiān)護(hù)中的法律援助和公益思考”。

張玉霞首先從“近日上海虹口區(qū)46歲單身蔣女士因突發(fā)疾病離世，監(jiān)護(hù)和遺產(chǎn)處理引發(fā)熱議”的社會(huì)事件講起，剖析了臨時(shí)監(jiān)護(hù)在實(shí)踐落地中面臨的“最后一公里”難題——包括財(cái)產(chǎn)處理、醫(yī)療決策、身后安排等具體操作中暴露的制度銜接與人性化考量缺失。她認(rèn)為，法律援助在當(dāng)前階段主要發(fā)揮“托底”與“橋梁”作用，尤其在支持經(jīng)濟(jì)困難群體完成行為能力鑒定、提供基礎(chǔ)法律文書(shū)指導(dǎo)、協(xié)助基層組織開(kāi)展工作等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。

但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，意定監(jiān)護(hù)制度的健全不能僅靠法律援助“單打獨(dú)斗”，而需律師行業(yè)更主動(dòng)地與社會(huì)公益力量、民政部門、社區(qū)組織等協(xié)同合作，共同推動(dòng)服務(wù)模板普及、人員培訓(xùn)強(qiáng)化與跨部門聯(lián)動(dòng)，從而讓制度真正惠及有需要的市民，特別是獨(dú)居、孤老、殘障等弱勢(shì)群體。

最后，張玉霞指出居村委在處理獨(dú)居人士監(jiān)護(hù)問(wèn)題時(shí)存在一定的困難，需要法律技術(shù)支持，法律援助的意義也在此彰顯，呼吁法律援助律師雖然身處這個(gè)浮躁逐利的社會(huì)，但希冀各位不忘初心，回歸法律援助事業(yè)本身。

上海律協(xié)社會(huì)公共服務(wù)專業(yè)委員會(huì)副主任、上海大邦律師事務(wù)所合伙人呂璇璇以“我國(guó)《民法典》意定監(jiān)護(hù)制度的完善”為主題進(jìn)行了分享。她指出，與成熟的未成年人法定監(jiān)護(hù)制度相比，“意定監(jiān)護(hù)”作為對(duì)成年人的保護(hù)制度，在當(dāng)今社會(huì)越發(fā)受到關(guān)注。相較于《民法通則》的原則規(guī)定，2021年施行的《民法典》第三十三條創(chuàng)設(shè)“意定監(jiān)護(hù)”，以及與之存在關(guān)聯(lián)的多項(xiàng)條款，明確監(jiān)護(hù)人范圍、監(jiān)護(hù)爭(zhēng)議解決程序、公職監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)與權(quán)利及臨時(shí)生活照料措施、監(jiān)護(hù)人資格的撤銷、監(jiān)護(hù)人資格撤銷后的義務(wù)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的終止等內(nèi)容，為成年人預(yù)先設(shè)定“監(jiān)護(hù)”形成了初步的路徑。

不過(guò)，她也指出，現(xiàn)有規(guī)定側(cè)重于對(duì)“監(jiān)護(hù)人”缺位情形的救濟(jì)，“意定監(jiān)護(hù)”作為對(duì)成年人的保護(hù)制度，需要健全、完善制度安排。她嘗試以現(xiàn)有規(guī)定為起點(diǎn)，從財(cái)產(chǎn)管理與監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督與救濟(jì)、精神病人監(jiān)護(hù)中的人身保護(hù)、行政確認(rèn)與干預(yù)、司法保護(hù)與救濟(jì)等方面，探討了對(duì)成年人“意定監(jiān)護(hù)”制度的完善建議。在意定監(jiān)護(hù)制度完善中，律師事務(wù)所可以嘗試與第三方合作，例如公證處、涉外律所等，為公眾提供具有公信力的公共法律服務(wù)。

上海律協(xié)婚姻家事專業(yè)委員會(huì)委員、北京觀韜（上海）律師事務(wù)所合伙人高明月以“家事律師非訴化發(fā)展：監(jiān)護(hù)+信托法律服務(wù)實(shí)踐”為主題進(jìn)行分享。他首先闡述了律師開(kāi)展此類服務(wù)的原因，指出信托制度能夠有效彌補(bǔ)單純意定監(jiān)護(hù)在財(cái)產(chǎn)管理專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)隔離及長(zhǎng)期支付安排等方面的不足，是實(shí)現(xiàn)委托人“生活正常化”與“意愿長(zhǎng)遠(yuǎn)化”的關(guān)鍵法律工具。

隨后，他通過(guò)幾個(gè)典型案例，簡(jiǎn)要展示了“意定監(jiān)護(hù)+信托”模式在服務(wù)特殊需要群體、實(shí)現(xiàn)復(fù)雜遺產(chǎn)規(guī)劃以及慈善安排等不同場(chǎng)景下的具體應(yīng)用與法律架構(gòu)設(shè)計(jì)。

上海律協(xié)理事、上海譽(yù)嘉律師事務(wù)所主任田原作為市人大常委會(huì)信訪辦委托課題執(zhí)筆人，以“意定監(jiān)護(hù)制度建構(gòu)與實(shí)施的思考——《本市‘老殘一體家庭’雙養(yǎng)托付課題調(diào)研報(bào)告》”為主題，分享了基于詳實(shí)調(diào)研的發(fā)現(xiàn)與制度建構(gòu)思考。他以本市“老殘一體家庭”為養(yǎng)老扶殘民生痛點(diǎn)、突出點(diǎn)，剖析了在服務(wù)供給、政策銜接等方面存在的系統(tǒng)性缺口。在此基礎(chǔ)上，他從制度創(chuàng)新、資源優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展三個(gè)維度，分享了建構(gòu)包含專業(yè)意定監(jiān)護(hù)組織、一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技助力老年人參與社會(huì)活動(dòng)及特殊需要信托等養(yǎng)老金融工具在內(nèi)的綜合性支持體系建議。

微論壇

立足社會(huì)需求，貢獻(xiàn)行業(yè)智慧

微論壇環(huán)節(jié)以“從契約自由到人生自主：誰(shuí)為余生托底？我們律師行業(yè)可以做些什么？”為主題，在上海律協(xié)婚姻家事專業(yè)委員會(huì)委員、上海普世萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所合伙人徐巧月的主持下，田原律師、上海律協(xié)婚姻家事專業(yè)委員會(huì)委員、上海功承灜泰律師事務(wù)所律師唐潮，以及上海律協(xié)社會(huì)公共服務(wù)專業(yè)委員會(huì)委員、上海申浩律師事務(wù)所律師王秋峰共同展開(kāi)了深入討論。

律師們分別從專業(yè)監(jiān)護(hù)社會(huì)組織的培育、特殊需要信托制度簡(jiǎn)介、信托與監(jiān)護(hù)及監(jiān)督機(jī)制的互補(bǔ)、基層調(diào)研與參政議政等角度，多層次探討了在推動(dòng)和促進(jìn)意定監(jiān)護(hù)制度落地過(guò)程中，律師行業(yè)在建言優(yōu)化、普法維權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、操作實(shí)踐等方面的積極作用，凸顯律師行業(yè)在政府重大行政決策實(shí)施中“從學(xué)習(xí)到行動(dòng)再到建言”“從觀察到參與再到融入”的“律師業(yè)務(wù)+社會(huì)公益+公共服務(wù)產(chǎn)品”的跨領(lǐng)域融合價(jià)值。

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局、城市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)影響。上海是我國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的城市，也是我國(guó)人口老齡化程度最高的城市，全市戶籍人口中60歲及以上老年人已超過(guò)37.6%，并且高齡化趨勢(shì)明顯。市委、市政府為此，圍繞深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)以及推進(jìn)老齡工作等重點(diǎn)工作持續(xù)施政，著力打造“大城養(yǎng)老”上海樣本。

本次研討會(huì)是上海律協(xié)學(xué)習(xí)貫徹市司法局領(lǐng)導(dǎo)講話精神，落實(shí)關(guān)于“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源整合，強(qiáng)化多方協(xié)同協(xié)作”要求的一項(xiàng)工作嘗試與生動(dòng)實(shí)踐。活動(dòng)中，多專業(yè)委員會(huì)委員積極聯(lián)動(dòng)、合力出擊，牢牢抓住《上海市老年人權(quán)益保障條例》及《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見(jiàn)（試行）》相繼施行的政策供給和群眾大學(xué)習(xí)契機(jī)，帶著“在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中，律師行業(yè)如何更有效地履行社會(huì)責(zé)任”的自驅(qū)力和行業(yè)使命感，緊緊圍繞市政府老齡工作重大行政決策，積極推動(dòng)意定監(jiān)護(hù)制度在實(shí)踐中進(jìn)一步“落地可感”、完善與推廣。活動(dòng)聚集了多位養(yǎng)老法律服務(wù)領(lǐng)域政策研究、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型律師，從制度完善、實(shí)務(wù)操作、資源整合及特殊群體關(guān)懷等多維度進(jìn)行分享與討論，以期凝聚專業(yè)共識(shí)，探索可行的法律服務(wù)方案，助力構(gòu)建更加完善、可操作的社會(huì)意定監(jiān)護(hù)支持體系。

律師隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的重要力量，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的維護(hù)者，還是國(guó)家戰(zhàn)略落地的重要參與者、專業(yè)保障者。未來(lái)，上海律協(xié)將繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)開(kāi)展深度研討與聯(lián)動(dòng)，為上海引領(lǐng)全國(guó)意定監(jiān)護(hù)政策實(shí)踐貢獻(xiàn)更加突出的行業(yè)智慧和法律專才，持續(xù)擦亮海派律師名片。