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共筑“兩代表一委員一顧問”參政議政新格局 上海律師政府法律顧問參政議政庫第一次全體活動圓滿舉辦
日期：2026-04-09 閱讀：880次
為提升上海律師參政議政水平，拓寬上海律師參政議政渠道，凝聚上海政府法律顧問律師專業力量，共同服務法治國家、法治政府、法治社會一體建設，2026年4月7日上午，上海律師政府法律顧問參政議政庫（以下簡稱“顧問庫”）在浦東新區黨建服務中心開展首次全體活動。
上海律協副會長張鵬峰出席本次活動，律師參政議政促進委員會主任、顧問庫總召集人陸敬波，律師參政議政促進委員會副主任、顧問庫副總召集人吳堅以及近70位顧問庫成員參與本次活動。活動還特別邀請到華東師范大學特聘教授、博導，長三角一體化法治研究院院長、上海市司法局原一級巡視員劉平蒞臨指導。顧問庫輪值召集人安翊青律師主持活動。
開場致辭環節，上海律協副會長張鵬峰指出，政府法律顧問是律師參政議政的重要途徑之一，顧問庫的設立不僅為推動政府法律顧問隊伍專業化、規范化發展搭建了組織載體，更為構建具有上海特色的“兩代表一委員一顧問”參政議政新格局提供了關鍵支撐。他提出，政府法律事務不僅是律師的一項法律業務，更應作為律師參政議政的一項重要途徑，政府法律顧問的角色應當從“訴訟代理人”升級為“公共治理參與者”，從“法律適用者”升級為“規則構建和風險治理參與者”，同時，履職賽道也應從傳統的行政復議、行政訴訟、信訪領域拓展至重大突發事件處置、重大行政決策制定、行政規范性文件制定、政府立法等領域，推動政府法律顧問業務向更深層次、更廣領域邁進。最后，他強調，政府法律顧問角色的轉變、賽道的拓寬，對律師個人、對律師行業、對國家社會而言都具有深遠且重大的價值，因而勉勵顧問庫成員珍惜這份榮譽，扛起這份責任，上海律協也將與各位成員一道，把政府法律顧問庫打造成上海律師參政議政的標桿平臺，成為上海律師行業的一張新名片。
嘉賓分享環節，華東師范大學特聘教授、博導，長三角一體化法治研究院院長、上海市司法局原一級巡視員劉平以《行政執法：從法條主義到法理主義》為題，圍繞“從依法行政到法治政府”、“從‘條’到‘塊’的綜合執法體制”、“從合法行政到合理行政”、“從秩序行政到風險行政”、“從柔性執法到嚴格執法”、“從正面清單到負面清單”、“從傳統監管到新型監管”、“從法律規范到社會規范”、“從法治改革相銜接到相統一”等多個維度，由點及面地講述了其對行政立法改革及行政執法發展的觀察與見解。他指出，真正的良法善治應當走向“法理主義”，即在依法行政的基礎上，注重法律原則、法治精神、公共政策與個案正義的統一，使執法既有力度、又有溫度。作為政府法律顧問，律師應深入理解政府運行邏輯與治理復雜性，在合法框架下提出兼顧合理性與可操作性的方案，真正成為政府依法決策的法治智囊。
在互動交流環節，與會律師就擔任政府法律顧問過程中遇到的實際問題，向劉平教授踴躍提問，劉平教授結合自身的實務經驗，逐一回應并分享了專業建議。
最后，顧問庫副總召集人吳堅作總結發言，并簡要介紹了上海律師政府法律顧問參政議政庫組織架構形式及成員分組安排。他表示，顧問庫不僅是匯聚專業智慧的平臺，更是律師深度參與法治政府建設的重要橋梁。希望各位成員能夠加強交流、互學互鑒、主動作為，將所學所悟充分運用到后續法律顧問業務及參政議政工作中，為法治中國、法治政府、法治社會一體化建設貢獻律師力量。
