網上投稿
業內動態
律師會見期待出臺操作細則
日期：2009-05-27 作者：袁定波 閱讀：2,956次
“現在，在審查起訴階段，憑‘三證’和檢察院的起訴書就可以會見犯罪嫌疑人了。”北京市惠誠律師事務所律師陳楠頗有感觸地說，他是一起詐騙案犯罪嫌疑人蘭某的辯護律師。新的律師法帶來的變化讓人眼前一亮，相比之前去看守所會見犯罪嫌疑人要便利很多。劉楠告訴記者，2003年北京市出臺的律師會見犯罪嫌疑人、被告人的規定要求，律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的，參加會見的人數應當是兩人以上，現在一名律師就可以了，省去了很多麻煩。
修訂后的律師法頒布實施，曾被寄予厚望，律師們更是備受鼓舞。“會見難我要和你說再見了。”湖北省律協刑事委員會主任汪少鵬仍記得當時的興奮勁兒。
一年來，隨著新法的實施，失落漸次蓋過了期望，會見屢屢碰壁的律師向記者訴說道：會見還是要審批，還是有拖延時間不讓會見的，還是有不讓談案情的……
全國律協刑事專業委員會副主任李貴方今天在接受本報記者采訪時表示，修訂后的律師法對解決律師會見難下了很大力氣，但實施一年來，律師會見難依然存在。下一步在如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權威機關予以明確，期待幾部門聯合出臺明確律師會見的具體規定。
會見最難在立案偵查階段
執法理念改變最關鍵
“去年6月1日修訂后的律師法實施以來，在審查起訴、審判階段，律師會見基本上沒有什么問題，拿‘三證’即律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函就可以會見犯罪嫌疑人、被告人，會見最難的是立案偵查階段，而這恰恰是最需要律師會見的階段。”全國律協刑事專業委員會副主任翟建坦言道。
在接受記者采訪時，翟建剛因一個案子去杭州某家看守所會見犯罪嫌疑人回來。“辦案人員明確告訴我案情不準談。”
而我國刑事訴訟法明確規定，犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。受委托的律師有權向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件情況。
汪少鵬也向記者表示，當前律師會見難主要還是公安偵查、檢察機關自偵階段，律師會見要征得同意、要陪同、不能談案情。
“辦案人員忙，沒時間，這是我經常聽到的一句話。”汪少鵬不止一次碰釘子，他告訴記者，會見的要求遞上去后，十天半個月才有回音的都有，要是三五天能批下來那就比較慶幸了。
“會見過程中不方便。”翟建說，律師和犯罪嫌疑人之間隔著玻璃，只能通過電話談，談話筆錄、辯護詞、案情提要等都需要給犯罪嫌疑人看，那就得把紙貼在玻璃上，一頁一頁地翻給犯罪嫌疑人看。
在案件立案偵查階段，辯護律師是為犯罪嫌疑人、被告人提供他們應該享有的法律服務，但大多數時候偵查機關對此并不認同。翟建認為，偵查機關舊有的觀念如果不改變，縱然法律規定得再好也只是鏡中花水中月。真正需要改變的不僅僅是法律規定，還有執法機關的執法理念。
“兩法”存在沖突缺乏操作性
盼出臺會見實施細則
修訂后的律師法從立法角度，對解決當前律師會見難、閱卷難、取證難很有力度。該法明確，律師憑“三證”就可以會見犯罪嫌疑人、被告人，但在實施中困難諸多。李貴方指出，修訂后的律師法與現行刑事訴訟法規定存在沖突，怎么解決，是一概適用律師法還是刑訴法，對此并未規定。
據了解，律師法第33條的規定和刑事訴訟法第96條的規定存在沖突，一直沒有很好地銜接，理論界對此爭論不休，實務操作中也出現了混亂的局面。
刑事訴訟法規定律師提出會見犯罪嫌疑人、被告人請求后，由相關機關在48小時內安排會見。律師法取消了由有關部門安排會見的規定，此舉對解決會見難是一個很大的進步，但實踐中卻陷入了矛盾。李貴方告訴記者，相關機關以現行律師法規定他們不再對律師會見實行核準，而看守所又以沒有相關機關的會見通知拒絕安排律師會見，法律規定的沖突反而成了有關機關互相推諉的理由，這也是導致律師會見難難以得到實質性改變的一大原因。
而另一大缺憾是律師法缺乏具體操作規定，律師法明確了律師憑“三證”有權會見犯罪嫌疑人、被告人，并了解有關案件情況。現實往往是律師拿著“三證”到了看守所，還是得經看守所同意才能會見，如果看守所不同意怎么辦？李貴方就有過某一看守所告知，沒有接到會見通知的不能安排會見而吃了個閉門羹的經歷。修訂后的律師法規定律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監聽，該規定在實踐中也一樣面臨著缺乏操作規則的困境，不得監聽能否派人旁聽呢？
“如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權威機關予以明確，期待有關部門聯合制定律師會見操作細則。”李貴方說。
辦案機關違規不讓會見無問責
賦予救濟權律師可以申訴
北京市京都律師事務所律師曹樹昌告訴記者，律師法修訂實施以來，律師會見難還是有了改觀，實踐中，有不少地方都在往律師法規定上靠。北京市就出臺了關于律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人有關問題的試行規定。該規定明確，律師提出會見在押犯罪嫌疑人的要求時，應向律師接待室出示相關材料及所需的復印件，由律師接待室轉交辦案機關。
新的律師法實施之前，律師要會見在押犯罪嫌疑人常常為找不到辦案人員而苦惱。曹樹昌建議，可以借鑒北京的做法，在各地設置專門接收律師會見要求的部門，這樣至少遞交會見申請就沒有了障礙。
曹樹昌一直在思考：辦案機關違反規定不讓律師會見犯罪嫌疑人、被告人的，怎么辦呢？他告訴記者，他曾要求會見一起經濟犯罪案件的犯罪嫌疑人，但偵查機關以此案涉及國家秘密，一句話打發了他。偵查終結后證明該案根本不涉及國家秘密，那么是不是說偵查機關拒絕他會見的做法是不對的呢？相關部門違反規定不讓會見犯罪嫌疑人、被告人的，曹樹昌認為，應有明確的救濟措施，如可以向上級機關反映、控告等。
滬公網安備 31010402007129號
