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律師申請鐵道部公開動車組高票價依據
日期：2009-03-27 作者：焦紅艷 閱讀：1,751次
3月23日，北京市中銀律師事務所董正偉律師正式向鐵道部發出了一封政府信息公開申請書，其中一項內容即申請鐵道部公開動車組火車票的定價程序、科學依據以及聽證計劃安排。
而就在這份申請書發出的第二天，即3月24日上午鐵道部舉行了新聞發布會，宣布自2007年4月18日第六次大面積提速調圖之后，鐵道部將于今年4月1日起再次對列車運行圖進行較大范圍的調整，其中包括這次新圖將有一批動車組投入運行。
對這次大調整，董正偉律師早有耳聞。這也正是他選擇這個時間再次提出價格聽證的原因。
“我國《價格法》第11條規定屬于政府指導價、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，可以暫時自主定價。但是動車組已經運行將近兩年了，此次更是要進入大面積推廣應用階段，通過政府價格聽證制度確定動車組火車票價格應該是鐵路部門應盡的義務。”
根據我國《價格法》第18條、20條之規定：重要的公用事業價格和重要的公益服務價格，屬于政府定價的范圍，應當按照規定經國務院批準。《價格法》第23條規定：制定關系群眾切身利益的公益性服務價格，公用事業價格等政府指導價，政府定價，應當建立聽證制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者有關方面的意見，論證其必要性，可行性。
董正偉律師認為，火車票價格顯然屬于重要的公用事業價格和公益服務價格，關系到群眾切身利益。在其制定過程中，理應召開聽證會。
“根據《鐵路法》、《價格法》、《政府制定價格行為規則》和《國家計委關于公布價格聽證目錄的通知》等法律法規規章規定，鐵路火車票是政府定價項目，也是價格聽證目錄規定的必聽項目。”這是董正偉提出此次申請的法律依據。
“然而讓人遺憾的是，鐵路部門除了在2002年春運期間搞過一次火車票價格聽證以外，一直以來都是自己單獨定價。”
動車組試運行以來，由于票價偏高，有時甚至比打折的飛機票票價還要高，某種程度上造成動車組客源不足，動車使用效率不高，其實這既損害了消費者權益，也損害火車運營效率。董正偉認為：“一方面是普通列車人滿為患一票難求，另一方面是動車組大量閑置座位沒有使用。這種情況下，制定適合普通消費者的火車票價格才能既滿足消費者需求，又提高動車組列車的使用效率。”
“去年北京到天津城際列車開通票價沒有聽證，而京滬高速列車正在建設，媒體披露的價格在800元，接近機票價格，這些價格如何產生，消費者不得知。所以，此次申請信息公開就是把消費者維權行動提前到行政機關作出行政決定的計劃階段。在新的價格還沒有形成之前，我們完全可以要求鐵路部門依法進行聽證。”董正偉認為，此次的申請更具有“建議”的性質。
3月24日、25日，記者連續兩天試圖向鐵道部相關部門了解近期有無價格聽證計劃，但是多次撥打新聞辦以及新聞發言人王勇平的辦公電話，都處于無人接聽狀態。
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