網上投稿
業內動態
律師法與刑訴法相沖 律師持3證難見委托人
日期：2009-03-03 作者：云南網 閱讀：4,264次
律師按新法履職遇“瓶頸”去年6月1日，新《律師法》出臺，律師“自由會見權”終于回歸。但昆明各看守所執行的還是“老辦法”，律師持“三證”會見嫌疑人仍行不通?！八麄儾话葱路ㄞk事，其行為違法?！崩ッ饕宦蓭煹娇词厮鶗娨幻缸锵右扇藭r，由于沒帶起訴書而被拒之門外。律師一紙訴狀將昆明市官渡區看守所告上法庭，要求看守所賠禮道歉、糾正錯誤、安排其與嫌疑人見面并賠償其經濟損失20元。
問題：看守所依舊拒絕律師會見
“根據新修訂的《律師法》規定，我有權會見我的當事人?！?008年12月2日下午2點左右，云南省星聯律師事務所王理乾律師帶著三證(律師證、當事人授權委托書、律師事務所介紹信)，到看守所會見一起毒品案中的犯罪嫌疑人馬某。民警告訴他，會見犯罪嫌疑人仍然需要一份起訴書才能會見。對此，劉律師很無奈：“新《律師法》實施快1年，現在仍然形同虛設。”
隨后，王理乾一紙訴狀將昆明市官渡區看守所告上法庭。日前，官渡區法院以此案不符合行政訴訟受案范圍為由，“駁回”了他的起訴。目前此案上訴到了昆明市中級人民法院。
會見當事人難，這已經是律師界的共識。據我市各大律師事務所的多位律師反映，新《律師法》實施以后，全市律師會見問題曾一度出現混亂狀態。大量律師拿著新法去做“試驗”，但公檢機關停止向律師出具會見函，結果導致律師的會見“試驗”多數以失敗告終，他們幾乎都遇到了與王理乾律師類似的問題。
“新法實施不行啊，人家都不照辦，我們一點辦法都沒有。”云南鑫金橋律師事務所劉愛國律師說，一次他手持新法第33條規定的“三證”，即律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，依然沒能很快會見到委托了他的犯罪嫌疑人、被告人。會見權還是受到阻攔?！拔以陂T口碰了‘軟釘子’，民警告知‘他們并不知道辦案單位是否需要派員在場，須向領導請示’?！?/p>
云南凌云律師事務所李春光律師表示，去年新《律師法》頒布以后，很多人歡呼會見的問題已經解決了?！爱敃r我覺得沒這么簡單，新法執行有一些客觀難度，公安部門不會很快照那個辦，現在會見還要經過偵查機關的批準，不是持三證就能直接會見的?！庇浾哒{查中，大多數律師認為，指望新《律師法》規定的“會見權”一時解決律師工作的“會見難”問題，是不實際也不客觀的。
調查：新法為何會遭遇“寒流”
現在會見當事人，還和以前一樣難，公安部門并沒有執行新《律師法》中的規定?！皠蹏f，究其原因就在于修訂后的律師法生效后，與之相沖突的刑事訴訟法并沒有作相應的修改，因而導致律師法實施面臨尷尬。
刑事訴訟法第96條規定：“律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機關根據案件情況和需要可以派員在場。涉及國家秘密的案件，律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關批準。”仔細與新律師法第33條對照，與新法規定“無須批準”、“不被監聽”不相同處甚多。
類似這樣的沖突，還體現在律師的閱卷權上。律師法規定，在審判階段律師可以查閱、摘抄和復制與案卷有關的所有材料。而刑事訴訟法則對律師閱卷權作了很大限制，規定律師在審判階段只能看到主要證據的復印件和有關的證人名單。然而，法律的修改需待時日。目前情況下《律師法》到底如何順暢施行？劉愛國認為，首先應做到的是呼吁立法機關盡快表明態度，本著“新法”優于“舊法”的原則，嚴肅律師法實行的嚴肅性并采取相關制約性舉措。
一律師稱，刑事訴訟法規定，律師會見嫌疑人前要向偵查機關申請并獲得批準，而新律師法規定無需批準。所以，很多前往看守所提出會見的律師，警方均以執行刑事訴訟法為由，拒絕安排會見。其次就是要檢察院出手續。無奈昆明律師只能按“老辦法”執行。
呼吁：律師職業環境亟待改善
“沒有救濟途徑作保障，權利難以實現，即無救濟就無權利。”日前，在省政協十屆二次會議，省政協委員、云南劉胡樂律師事務所律師萬立指出，新《律師法》規定過于籠統，對律師的很多權利如會見權、調查取證權等僅僅作出了一般性的權利宣示，缺乏關于律師權利受到侵害時的救濟途徑。
萬立在向大會提交的一份《關于進一步改善律師執業環境的建議》中指出，目前律師的執業環境仍不容樂觀，新《律師法》的相關規定在實踐中沒有得到貫徹執行，律師的執業權利被過多限制、律師缺乏基本的執業安全保障等現象突出。
“律師執業環境亟待改善！”萬立建議：云南應學習、借鑒其他省區市的做法及經驗，如遼寧省已出臺《遼寧省保障律師依法執業規定》，廣東省將《廣東省執行<律師法>辦法》列入地方立法計劃等。云南應對癥下藥，制定出臺我省關于保障律師依法執業方面的相關規定，把新《律師法》具體化，使之更具有可操作性，為我省的律師業及民主法治建設提供更加良好的環境。
昨日，記者從云南省司法廳了解到，律師執業環境問題已引起省委、省政府及相關司法部門的重視。去年，由省司法廳牽頭，起草了《云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省國家安全廳、云南省司法廳關于保障律師依法執業的規定》（征求意見稿），該征求意見稿正在討論研究期間，一旦通過，會盡快出臺。
一些律師得知此消息后都拭目以待，“希望這個規定能攻克律師‘會見難’的問題?！保ㄓ浾?雷晴）
相見難
律師很難見到委托人
記者日前就會見難的問題采訪10多位律師，律師們幾乎100%的回答：去看守所或監獄會見委托人還是像以前一樣難。對此，在今年召開的省政協十屆二次會議上，省政協委員、云南劉胡樂律師事務所律師萬立指出，新《律師法》規定過于籠統，急盼云南對癥下藥出臺保障律師執業的地方規定，化解目前律師會見難的尷尬局面。
他山之石
北京新規破解“會見難”
2008年6月4日，新修訂的《律師法》（以下簡稱新《律師法》）正式實施的第4天，北京市高級人民法院、北京市人民檢察院、北京市司法局、北京市公安局、北京市國家安全局聯合出臺了《關于律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人有關問題的規定（試行）的通知》（以下簡稱《通知》），使新《律師法》和《刑事訴訟法》的沖突在北京區域內得到了緩解。
《通知》中規定：“在偵查階段律師會見在押犯罪嫌疑人，對于不涉及國家秘密的案件，辦案機關應當在律師提出會見要求后48小時內開具通知書，并盡快安排會見。對于涉密案件，律師應填寫申請表，由律師接待室轉交辦案機關。辦案機關應在律師提出申請后的5日內作出批準與否的決定，并通知律師。”
滬公網安備 31010402007129號
