從去年9月17日開始,董正偉律師已向商務部、發改委、工商總局三部委遞交申請書,并著重對北京公交一卡通的合法性進行了質疑,建議進行反壟斷執法。申請書中提到,北京的公共交通市場屬于典型的國有交通企業占據絕對市場支配地位的情況,一卡通發行量在1000萬張以上,公交企業在推廣過程中,不經過消費者同意強行收取押金,而且退卡環節以種種理由拒絕退還押金。這是典型的濫用市場支配地位的壟斷經營行為。