記者日前獲悉,今年安徽正醞釀修訂《安徽省未成年人保護條例》,與以往立法或法規修訂不同,這次擔綱地方立法修訂調研起草角色的將是一支特殊的律師團隊:省律師協會未成年人保護專業委員會。
對此,中華全國律師協會未成年人保護專業委員會副主任、省律師協會未成年人保護專業委員會主任孔維釗律師興奮地告訴記者,他們將開創安徽律師團隊受托地方立法修訂的先河。
3月22日下午14:30,省律師協會未成年人保護專業委員會2008年會開幕式上,省未成年人保護委員會辦公室負責人戴瑞代表官方機構正式向省律協未保委頒發聘書:“鑒于你會律師在未成年人保護工作中的杰出貢獻,特聘請你會律師為《安徽省未成年人保護條例》地方立法修訂調研起草工作專家組成員。”這標志著這部地方性法規的修訂調研起草工作工作全面啟動。
15:00,教育部法制辦原負責人為在座律師講授《未成年人保護前沿問題及未成年人保護立法有關內容》,重點從“學校保護層面”講解和剖析。3月23日上午,律師集體聽取立法機關有關人士講授立法程序、實務和技巧。
孔維釗表示,這次受托擔綱意味著在未成年人保護方面一直孜孜探索的省律協未保委將全面深度參與地方立法,實現安徽律師參與地方立法的新跨越。擁有28名委員的省律師協會未保委很珍惜這次機會和殊榮,這支律師團隊將群力群策,集思廣益,充分發揮律師擅長實務的獨特作用,打造出一份體現安徽特色鮮明的法規草案。目前部分章節立法修訂方向和文字稿已了然于胸或初見雛形。如合肥緩刑學生成功恢復學籍等案例將有可能在草案中體現出明確法律依據。下一步將專程赴京召開有國家級水平、層次權威人士參加的座談會,召開在《聯合國兒童權利公約》框架下的國內立法座談會和省內有關方面調研座談會等。待修訂草案完善后,他們將盡快上報委托單位省未成年人保護委員會,估計年內可望經過若干程序后提交省人大常委會審議。
輿論界人士對此予以高度褒揚,安徽律師團隊首次深度參與立法,看起來是一件小事,但把它放在中國民主政治進程中的大背景下看,其實就是一件大事,是對公民有序政治參與的一次非常有意義的探索和積極嘗試。
據了解,《安徽省未成年人保護條例》自1994年頒布實施以來,發揮了重要作用,但隨著我省改革開放的深入和經濟社會的快速發展,立法當時所依據的社會條件發生了較大變化,未成年人保護工作出現了許多新情況、新問題。新修訂的《未成年人保護法》也于2007年6月1日正式施行。因此,《安徽省未成年人保護條例》立法修訂調研工作開始擺上重要議事日程。
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